Определение №09/4520 о прекращении от 28 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/7-153/2020
«26» мая 2020г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя председателя Комиссии:
Членов Комиссии: |
<…> -
<…> -
<…>-
|
временно исполняющей обязанности руководителя управления; начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков, |
рассмотрев дело № 042/05/7-153/2020, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, адрес регистрации: <…>) при размещении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 02.12.2019 № 7174), обращения Прокуратуры г. Кемерово (вх. от 13.12.2019 № 7447), территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (вх. от 17.12.2019 № 7509), Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. от 15.01.2020 № 161э, вх. от 16.01.2020 № 141) о рассмотрении заявлений физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы медицинских услуг в журнале «ИНСАЙТ» в номере за октябрь 2019.
При рассмотрении поступивших обращений Кемеровским УФАС России установлено следующее:
В журнале «ИНСАЙТ Кузбасс» выпуск № 06 (06) октябрь на стр.36-37 размещена рекламная статья о студии красивого тела FIGURA, в которой упоминается о предоставлении следующих услуг: всевозможные виды массажа (в том числе LPG – массаж), косметологические услуги (чистки, пилинг, уход).
Из обращения территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (вх. от 17.12.2019 № 7509) следует, что в данной статье указано о предоставлении медицинских услуг. Согласно сведениям из Единого реестра лицензий, у юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность по адресу г. Кемерово, пр. Октябрьский, 28, левое крыло, 5 этаж, оф. 507, указанному в рекламной статье, лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
30.01.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/7-153/2020 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 16.03.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
16.03.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…>, представленные также в адрес рекламораспространителя спорной рекламы – общество с ограниченной ответственностью «Сибирская реклама», из которых следует, что ИП <…> не заключала договор с журналом «ИНСАЙТ Кузбасс» на размещение рекламной статьи о студии красивого тела «Figura», так как между ИП <…> и рекламораспространителем не было достигнуто соглашение о существенных условиях договора.
16.03.2020 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/05/7-153/2020, назначенное на 16.03.2020 в 10 часов 30 минут было отложено на 28.04.2020 в 13 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
17.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела № 042/05/7-153/2020, назначенное на 28.04.2020г. на 13 часов 30 минут было перенесено на 26.05.2020г. на 10 часов 30 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
26.05.2020 состоялось рассмотрения дела № 042/05/7-153/2020 в отсутствие ИП <…>.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 02.12.2019 № 7174), обращения Прокуратуры г. Кемерово (вх. от 13.12.2019 № 7447), территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (вх. от 17.12.2019 № 7509), Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. от 15.01.2020 № 161э, вх. от 16.01.2020 № 141) о рассмотрении заявлений <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы медицинских услуг в журнале «ИНСАЙТ» в номере за октябрь 2019.
При рассмотрении поступивших обращений Кемеровским УФАС России установлено следующее:
В журнале «ИНСАЙТ Кузбасс» выпуск № 06 (06) октябрь на стр.36-37 размещена рекламная статья о студии красивого тела FIGURA, в которой упоминается о предоставлении следующих услуг: всевозможные виды массажа (в том числе LPG – массаж), косметологические услуги (чистки, пилинг, уход).
Из обращения территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (вх. от 17.12.2019 № 7509) следует, что в данной статье указано о предоставлении медицинских услуг. Согласно сведениям из Единого реестра лицензий, у юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность по адресу г. Кемерово, пр. Октябрьский, 28, левое крыло, 5 этаж, оф. 507, указанному в рекламной статье, лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» предусмотрена как для рекламодателя, так и для рекламораспространителя.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с документами, представленными в адрес Кемеровского УФАС России рекламораспространителем - ООО «Сибирская реклама», указанная рекламная статья была размещена на основании договора № <…> на размещение рекламы в журнале «ИНСАЙТ Кузбасс» от 16.09.2019, заключенного с ИП <…>.
Вместе с тем, в материалы данного дела рекламораспространителем – ООО «Сибирская реклама» представлена копия договора на размещение рекламы в журнале «ИНСАЙТ Кузбасс» от 16.09.2019 № 189-НО, с копиями приложений к данному договору, а также копия макета размещенной рекламной статьи, копия АКТА выполненных работ от 28.10.2019 № 00000002, копия счет – фактуры от 28.10.2019 № 00000002. Представленные документы подписаны в одностороннем порядке рекламораспространителем – ООО «Сибирская реклама», рекламодатель – ИП <…> не подписывала договор на размещение рекламы, а также не подписывала макет на размещение рекламной статьи, следовательно, в данном случае в действиях ИП <…>, как рекламодателя, отсутствуют признаки нарушения требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Иными сведениями о рекламодателе спорной рекламы Комиссия Кемеровского УФАС России не располагает.
Руководствуясь абзацем «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 042/05/7-153/2020 в отношении индивидуального предпринимателя <…> (адрес регистрации: <…>) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России.