База решений
и правовых актов

Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

<…>

 

Заказчик:

ГБУЗ «Междуреченская городская больница»

<…>

 

Заявитель:

ИП <…>

 

 

Исх. № 08/5254 от 16.08.2022

РЕШЕНИЕ

 

 

«16» августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «15» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «16» августа 2022г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<…> -	Врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<…> -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

 

рассмотрев  дело № 042/06/49-982/2022, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000122010327 «Поставка автошин», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

10.08.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <…> (вх. № 4656э) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122010327 «Поставка автошин».

По мнению заявителя, аукционной комиссией незаконно отклонена заявка на участие в электронном аукционе по пункту 1 части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

04.08.2022г. уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона  на сайте zakupki.gov.ru под реестровым номером №  0139200000122010327 «Поставка автошин».

Начальная максимальная цена контракта – 639 640,12 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48  ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В разделе описание объекта закупки заказчиком установлены следующие характеристики шин:

 

№ п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Единица измерения	Кол-во (объем)
3	Шины автомобильные 225/75R16 Сезонность летние Тип шины бескамерные Конструкция радиальные Шипы нет Ширина шины 185 Профиль высота 75 Радиус покрышки 16 Индекс скорости от 160 км/ч Индекс нагрузки не менее 104 (900 кг) Товар сертифицирован да Гарантия от производителя да Товар сертифицирован да Гарантия от производителя да	Штука	4
4	Шины автомобильные 225/75R16 Сезонность зимние Тип шины бескамерные Конструкция радиальные Шипы да Ширина шины 185 Профиль высота 75 Радиус покрышки 16 Индекс скорости от 190 км/ч Индекс нагрузки не менее 104 (900 кг) Товар сертифицирован да Гарантия от производителя да	Штука	32
7	Шины автомобильные 215/65R16 Сезонность зимние Тип шины бескамерные Конструкция радиальные Шипы да Ширина шины 185 Профиль высота 65 Радиус покрышки 15 Индекс скорости до 190 км/ч Индекс нагрузки не менее 102 (850 кг) Товар сертифицирован да Гарантия от производителя да	Штука	4

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 09.08.2022 на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок. Заявки двух участников  № 112395095 (ИП <…>), № 112396427 были отклонены по следующей причине:

«Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ):  - в заявке участника  характеристики предлагаемого участником закупки товара по п.3.4.7 не соответствуют  показателям, установленным в п.3.4.7 описания объекта закупки  извещения об осуществлении закупки (прилагаемом к извещению в электронном документе) (в п.3.4.7: Ширина)».

 

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 112395095 (ИП <…>) и установлено, что в заявке участником закупки были представлены шины со следующими показателями:

№ п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Единица измерения	Кол-во (объем)
3	Шины автомобильные Grenlander Maho77 225/75 R16 104T Сезонность летние Тип шины бескамерные Конструкция радиальные Шипы нет Ширина шины 225 Профиль высота 75 Радиус покрышки 16 Индекс скорости 190 км/ч Индекс нагрузки 104 (900 кг) Товар сертифицирован да Гарантия от производителя да Товар сертифицирован да Гарантия от производителя да Страна производства: Китай	Штука	4
4	Шины автомобильные Кама ALGA SUV (НК-532) 225/75 R16 108T шип Сезонность зимние Тип шины бескамерные Конструкция радиальные Шипы да Ширина шины 225 Профиль высота 75 Радиус покрышки 16 Индекс скорости 190 км/ч Индекс нагрузки 108 (1000 кг) Товар сертифицирован да Гарантия от производителя да Страна производства: Россия	Штука	32
7	Шины автомобильные Kama 215/65R16 102T Alga SUV (НК-532) TL (шип.) Сезонность зимние Тип шины бескамерные Конструкция радиальные Шипы да Ширина шины 215 Профиль высота 65 Радиус покрышки 16 Индекс скорости 190 км/ч Индекс нагрузки 102 (850 кг) Товар сертифицирован да Гарантия от производителя да Страна производства: Россия	Штука	4

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса о признании заявки  № 112395095 (ИП Шерстнев А.А.) несоответствующей требованиям, установленным в извещении, было принято обоснованно, с соблюдением требований части  12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

      Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

     1. Признать жалобу ИП <…> на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122010327 «Поставка автошин», необоснованной.

      2. Производство по делу № 042/06/49-982/2022 прекратить.

      Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>      <…>