База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/01/11-1181/2022

«29» ноября 2022 г.                                                         г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии: <...>,

при участии посредством системы видеоконференцсвязи (ВКС):

<...> – генерального директора ООО частная охранная организация «Комплексные услуги безопасности» (далее – ООО ЧОО «КУБ»; Заявитель);

<...> – представителя ООО ЧОО «КУБ» по доверенности;

<...> – представителя ООО частное охранное предприятие «Темучин» по доверенности,

рассмотрев дело № 042/01/11-1181/2022, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Голубые олени» ИНН 6623138336 (622049, г. Нижний Тагил, ул. Проселочная, д.28А, помещ.2), обществом с ограниченной ответственностью «Каскад» ИНН 5752085497 (302005, г. Орел, ул. Васильевская, д.138, литер А, помещ.124), обществом с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Темучин» ИНН 2460114755 (660075, г. Красноярск, ул. Красной Гвардии, д.23, помещение 3 комната 27)  пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ФЗ № 135-ФЗ),

установила:

23.09.2022 приказом Кемеровского УФАС России № 81 возбуждено дело № 042/01/11-1181/2022 по признакам нарушения ООО «Голубые олени», ООО «Каскад» и ООО ЧОП «Темучин» (совместно именуемые – Ответчики) пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ, выразившегося в наличии между Ответчиками устного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах, проведенных в рамках закупки на оказание услуг по охране имущества со следующим реестровым номером в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 322114577208 (далее – Закупка), поскольку данные торги окончились минимальным снижением.

Определением от 03.10.2022 рассмотрение дела № 042/01/11-1181/2022 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 08.11.2022 на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.

01.11.2022 от ООО ЧОО «КУБ» поступили пояснения, согласно которым Заявитель указал: что незаконными действиями Ответчик создали для него невозможность участия в торгах и подачи ценового предложения на торгах; размер ценового предложения, сформированного в результате анализа технического задания Закупки и цена в человеко/час, принятая во при расчете; адреса для направления корреспонденции по делу. Кроме того, Заявителем представлено ходатайство о привлечении органов Росгвардии Кемеровской области к рассмотрению дела.

Уведомлением № НК/7656/22 в связи с производственной необходимостью рассмотрение настоящего дела перенесено на 15 часов 00 минут 29.11.2022.

29.11.2022 при участии посредством системы ВКС представителей Заявителя и ООО ЧОП «Темучин» состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором представители Заявителя поддержали доводы и пояснения, представленные в заявлении, по результатам рассмотрения которого возбуждено настоящее дело, поддержали также заявленное 01.11.2022 ходатайство о привлечении органов Росгвардии Кемеровской области к рассмотрению дела. Указали, что ООО ЧОП «Темучин» не должно было быть допущено к участию в Закупке, в связи с отсутствием возможности оказывать услуги охраны на указанной в закупочной документации территории по причине, в том числе, отсутствия в штате необходимого количества охранников. Кроме того, указали на наличие в настоящее время решения, вынесенного Омским УФАС России по делу № 055/01/11-20/2022 при участии в качестве ответчика ООО «Голубые олени» по обстоятельствам схожим, рассматриваемым в настоящем деле, что свидетельствует о системном характере действий Ответчиков. По вопросу отсутствия ценовых предложений на торгах, проведенных в рамках Закупки пояснили, что не успели их подать, поскольку в небольшой временной промежуток начальная (максимальная) цена (НМЦ) Закупки была снижена до экономически нецелесообразной, после снижения которой подача ценового предложения не имела смысла. Представитель ООО ЧОП «Темучин» указал, что использование одного IP-адреса не может служить доказательством совместного участия в торгах. ООО ЧОП «Темучин» самостоятельно в торгах не участвовало, поскольку имеется соглашение с ООО «Баланс», которым и осуществлялось полное сопровождение деятельности ООО ЧОП «Темучин» по участии в торгах с передачей электронной подписи руководителя ООО ЧОП «Темучин» и паролей от личных кабинетов.

Рассмотрев ходатайство Заявителя Комиссия посчитала его подлежащим удовлетворению, в связи с чем, решено привлечь Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области – Кузбассу ИНН 4205335238 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах. Кроме того, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу.

Руководствуясь частями 1, 5 статьи 47 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 042/01/11-1181/2022.
2. Назначить рассмотрение дела № 042/01/11-1181/2022 на 18.01.2023 на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.

В заседании Комиссии лица, участвующие в рассмотрении дела вправе принять участие дистанционно (гиперссылка для подключения к заседанию по рассмотрению жалобы посредством видеоконференцсвязи (ВКС): https://fas2.tconf.rt.ru/c/8011338145) либо лично.

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы ВКС, необходимо заранее (не позднее чем за 1 рабочий день до заседания) направить в адрес Кемеровского УФАС Росси соответствующее уведомление с указанием контактных данных ответственного лица (номер телефона, адрес электронной почты). При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ, копии документов, подтверждающих полномочия, должны быть направлены с вышеуказанным уведомлением.

В случае невозможности участия в рассмотрении дела № 042/01/11-1181/2022, лицам, участвующим в его рассмотрении, необходимо направить соответствующее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей электронной почтой по адресам: ..., ... либо факсом 8 (3842) ...

3. ООО ЧОП «Темучин» в срок до 19.12.2022 необходимо представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

• копию договора с ООО «Баланс» со всеми приложениями, изменениями, дополнениями, в соответствии с которыми сотрудники ООО «Баланс» действовали при участии в торгах, проведенных в рамках Закупки, от имени ООО ЧОП «Темучин»;
• сведения об ООО «Баланс», с указанием ИНН и контактных данных (номер телефона, факса, адрес электронной почты);
• все имеющиеся материалы, подтверждающие передачу ключей электронных подписей сотрудников ООО ЧОП «Темучин» сотрудникам ООО «Баланс» для участия в торгах и ведения бухгалтерской деятельности за ООО ЧОП «Темучин»;
• копию договора, заключенного по результатам Закупки со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;
• сведения о штатной численности сотрудников, а также о лицах, работающих с ООО ЧОП «Темучин» по договору (с указанием ФИО, ИНН работника), осуществляющих в период с 01.01.2022 по настоящее время охранную деятельность на территории Кемеровской области – Кузбасса;
• перечень договоров, заключенных ООО ЧОП «Темучин» на оказание охранных услуг на территории Кемеровской области – Кузбасса, с указанием их реквизитов, срока действия, количества задействованных сотрудников для их выполнения;
• об адресах (в том числе электронных) на которые необходимо высылать корреспонденцию при рассмотрении настоящего дела.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>