База решений
и правовых актов

Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н(ред. от 11.11.2022)"Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2018 N 52516)

Заказчик: МКУ "Управление по благоустройству, транспорту и связи" <...> Уполномоченный орган: Администрация Междуреченского городского округа <...>   Заявитель: ООО "Монтажпроект" <...>

 

 

РЕШЕНИЕ

«05» июля 2023г.

Резолютивная часть решения оглашена «04» июля 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «05» июля 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<...> -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

 

рассмотрев дело № 042/06/42-854/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МКУ «Управление по благоустройству, транспорту и связи» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении открытого электронного аукциона № 0139300013023000488 «Обустройство техническими средствами пешеходного перехода», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

 

30.06.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Монтажпроект» (вх. № 6042-ЭП/23) на действия заказчика – МКУ «Управление по благоустройству, транспорту и связи» при проведении электронного аукциона № 0139300013023000488 «Обустройство техническими средствами пешеходного перехода».

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

20.06.2023 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Администрации Междуреченского городского округа по заявке заказчика было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139300013023000488 «Обустройство техническими средствами пешеходного перехода».

Начальная максимальная цена контракта – 2 745 067,08 рублей.

По мнению заявителя, заказчиком неправомерно установлены условия допуска в соответствии с положениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — приказ № 126н от 04.06.2018г.).

В силу части 4 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно пункта 15 части 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 ФЗ № 44-ФЗ.

Пунктом 1 Приказа №126 установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении № 1, приложении № 2 к приказу №126н от 04.06.2018г..

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона и установлено, что заказчиком применены условия допуска товаров, предусмотренные приказом №126н от 04.06.2018г., при этом Заказчиком выбран для закупаемых товаров код ОКПД2 27.90.70.000 «Устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах».

Вместе с тем комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано описание объекта закупки и установлено, что объектом закупки является обустройство техническими средствами пешеходного перехода», при этом выполняться будут следующие работы и поставлены следующие товары:

- Разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы в котлованах объемом от 1000 до 3000 м3 экскаваторами с ковшом вместимостью 0,65 м3, группа грунтов: 1 (а\б лом);

- Установка металлических столбов высотой до 1 м: с погружением в бетонное основание;

- Светофор с количеством ламп до трех, устанавливаемый на конструкции на стене, колонне или балке;

- Заземлитель горизонтальный из стали: круглой;

- Ограничитель движения «Светофор под ногами» ит.д.

Поскольку код ОКПД2 29.90.70.000 включен в перечень товаров, предусмотренных приказом № 126н, заказчик правомерно установил условия допуска товаров и преимущества, предусмотренные приказом № 126н от 04.06.2018г.

Запросов участников закупки о даче разъяснений в адрес заказчика не поступало, что свидетельствует о том, что на стадии подачи заявок у участников закупки соответствующих вопросов не возникало.

Комиссией Кемеровского УФАС России ограничение участников закупки не установлено, передача жалобы в соответствующее структурное подразделение Кемеровского УФАС России для рассмотрения на предмет соответствия действий заказчика требованиям статьи 17 Федерального закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является нецелесообразным.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушения требований ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Монтажпроект» на действия заказчика – МКУ «Управление по благоустройству, транспорту и связи» при проведении электронного аукциона № 0139300013023000488 «Обустройство техническими средствами пешеходного перехода» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/42-852/2023 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии:

<...>

<...>