Определение №09/4822 о возбуждении дела и назначении дела к рассмотрению от 26 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<…>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 042/05/28-916/2022 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА
К РАССМОТРЕНИЮ
«26» июля 2022г. г. Кемерово
Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении обществом с ограниченной ответственностью «Тандем – Профи» (далее – ООО «Тандем – Профи», юридический адрес: 652380, Кемеровская область – Кузбасс, Промышленновский р-н, пгт. Промышленная, ул. Молодежная, д. 44, кв. 2, ОГРН 1164205076188, Дата присвоения ОГРН 21.09.2016, ИНН 4212039092, КПП 421201001) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение заместителя Сибирского ГУ Банка России (исх. от 01.06.2022 № Т6-30/18039, вх. от 06.06.2022 № 1891) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе».
Из обращения следует, что Сибирским ГУ Банка России установлено распространение рекламы в районной газете Промышленновского района Кемеровской области – Кузбасса «ЭХО» в выпуске № 14 (10010) от 22.04.2022 следующего содержания:
«Деньги под залог авто, недвижимости и другого. Тел. 8-951-171-61-91».
Из ответа МКП «Редакция газеты «Эхо» (исх. от 28.06.2022 № 44) следует, что указанная реклама была размещена в соответствии с договором на оказание рекламных услуг от 10.01.2022, заключенным с ООО «Тандем – Профи».
В соответствии с пунктом 1.1 договора ООО «Тандем – Профи» поручает, а МКП «Редакция газеты «ЭХО» обязуется выполнить работы официального и рекламного характера в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором.
Пунктом 3.1.1 договора установлено, что ООО «Тандем – Профи» обязуется предоставлять за 10 дней до предполагаемой публикации в распоряжение МКП «Редакция газеты «Эхо» материалы, необходимые для выполнения заказа. Пунктом 3.2.1 договора установлено, что МКП «Редакция газеты «Эхо» обязуется изготовить рекламную продукцию в соответствии с заявкой ООО «Тандем – Профи», с учетом желаемых сроков публикации.
Пунктом 5 договора установлено, что ответственность сторон устанавливается согласно действующему законодательству. За содержание и достоверность материалов, предоставленных ООО «Тандем – Профи», общество несет полную ответственность.
В рекламе присутствует слово «залог», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно п. 6 ст. 4 Закона о защите конкуренции финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).
По договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг (статья 807 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 809 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов за пользование займом в размерах и в порядке, определенных договором. При отсутствии в договоре условия о размере процентов за пользование займом их размер определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
На основании вышеизложенного, заем является финансовой услугой.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».
Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
ООО «Тандем – Профи» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, следовательно, реклама ООО «Тандем – Профи» о выдаче займов не должна была распространяться.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Тандем – Профи».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Возбудить производство по делу № 042/05/28-916/2022 по признакам нарушения части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
Заявитель – Сибирское ГУ Банка России (адрес: 630099, г. Новосибирск, пр. Красный, 27);
Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - общество с ограниченной ответственностью «Тандем – Профи» (юридический адрес: 652380, Кемеровская область – Кузбасс, Промышленновский р-н, пгт. Промышленная, ул. Молодежная, д. 44, кв. 2, ОГРН 1164205076188, Дата присвоения ОГРН 21.09.2016, ИНН 4212039092, КПП 421201001).
3. Назначить дело № 042/05/28-916/2022 к рассмотрению на 06 сентября 2022 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316.
4. ООО «Тандем – Профи» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 05 сентября 2022 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):
-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- договоров со всеми приложениями или иных документов на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания;
- счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы;
- письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:
1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.
2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.