База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по заявлению № 97/03-РНП-2014

«23» декабря 2014 г.                                                                                                 г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Натальи Евгеньевны – руководителя  управления;
Членов Комиссии:	Давыдовой Анны Минивалиевны – начальника отдела топливно-энергетического комплекса; Наумовой Валерии Валерьевны – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи; Ланцман Людмилы Игоревны – исполняющей обязанности начальника отдела судебной и правовой работы;
	Юканкина Дмитрия Сергеевича – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи,

при участии:

1. Представителей ООО «ОЭСК» (по доверенности):

2. Генерального директора ООО «Кванта»,

рассмотрев представленные ООО «ОЭСК» материалы о внесении ООО «Кванта» в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

15.12.2014 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) поступило заявление ООО «ОЭСК» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Кванта».

На основании протокола заседания конкурсной комиссии ООО «ОЭСК» по выбору исполнителя (поставщика) по открытому запросу предложений от 31.10.2014 г. № 31 ООО «Кванта» было признано победителем запроса предложений на поставку компьютерной техники в количестве 356 шт. (извещение размещено на сайте http://zakupki.gov.ru/223 под № 31401610036).

12.11.2014 г. заказчиком ООО «ОЭСК» в адрес победителя запроса предложений ООО «Кванта» был направлен проект договора для подписания.

По мнению заявителя, ООО «Кванта» уклоняется от заключения договора на  поставку компьютерной техники, поскольку ООО «Кванта» в срок до 25.11.2014 г., т.е. в установленный срок для подписания договора не направило в адрес ООО «ОЭСК» подписанный со своей стороны договор. Кроме того, 28.11.2014г. в адрес ООО «ОЭСК» от ООО «Кванта» поступило письмо с предложением расторгнуть договор поставки, в связи с ростом курса доллара.

Уведомлением от 17.12.2014 г. № 03/12509 рассмотрение заявления ООО «ОЭСК» было назначено на 23.12.2014 г. на 11 часов 00 минут.

23.12.2014 г. на заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель  ООО «ОЭСК» поддержал доводы, изложенные в заявление о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Кванта».

Представитель ООО «Кванта» пояснил, что общество не считает себя уклонившимся от заключения с ООО «ОЭСК» договора, поскольку подписанный проект договора от ООО «ОЭСК» по почте в адрес ООО «Кванта» не поступал, а подписанный со стороны ООО «ОЭСК» проект договора, направленный в адрес ООО «Кванта» по электронной почте был ООО «Кванта» подписан и также направлен в адрес ООО «ОЭСК» по электронной почте.

Изучив имеющиеся материалы № 97/03-РНП-2014, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении данных материалов, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Статьей 2 Закона Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены требования, предъявляемые к процедуре закупки данными лицами.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждены 22.11.2012 г. постановлением Правительства РФ от № 1211 (далее – Правила № 1211).

Пунктом 2 Правил № 1211 установлено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган соответствующие документы.

Положение о закупках ООО «ОЭСК» утверждено 06.11.2014 г. общим собранием участников ООО «ОЭСК» (далее – Положение).

Согласно пункту 24.4. Положения, срок передачи договора от заказчика участнику, с которым заключается договор, не должен превышать десяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте соответствующего протокола.

В соответствии с пунктом 24.4.1. Положения способ передачи договора от заказчика участнику, с которым заключается договор, может осуществляться любым существующим способом: в электронном виде или отправлением бумажного носителя (оригинала) по почте, либо иным удобным способом для заказчика и участника.

Срок подписания договора победителем (участником, с которым заключается договор), не должен превышать двадцати рабочих дней со дня размещения на официальном сайте соответствующего протокола.

Пунктом 24.5.1. Положения ООО «ОЭСК» установлено, что в случае непредставления подписанного договора победителем, иным участником, с которым заключается договор в выше указанные сроки, победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора.

Согласно пояснениям ООО «ОЭСК» 12.11.2014г. в адрес ООО «Кванта» по юридическому адресу: 650070, г.Кемерово, ул.Свободы, 13-332 заказным письмом был отправлен, подписанный со стороны ООО «ОЭСК», проект договора, что подтверждается квитанцией об отправке № 00557.

Вместе с тем, согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» вышеуказанное письмо по состоянию на 14.11.2014г. адресату – ООО «Кванта» не вручено в связи с временным отсутствием адресата. Кроме того, на бланке ООО «Кванта» указан почтовый адрес: 650002, г.Кемерово, Сосновый бульвар, 1, оф. 406. Таким образом, ООО «Кванта» не был получен подписанный со стороны ООО «ОЭСК» проект договора, в связи с не направлением ООО «ОЭСК» проекта договора по почтовому адресу ООО «Кванта».

Кроме того, ООО «Кванта» был направлен ООО «ОЭСК» подписанный со своей стороны проект договора на электронную почту ООО «ОЭСК», что подтверждается как представителями ООО «ОЭСК», так и предоставленными ООО «Кванта» скриншотами.

Учитывая изложенное, Комиссией Кемеровского УФАС России не установлен факт уклонения ООО «Кванта» от заключения с ООО «ОЭСК» договора на поставку компьютерной техники.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда. Согласно пункту 24.9.1. Положения в случае не достижения соглашения об изменении условий договора в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут или изменен судом в порядке и по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ. 

Таким образом, действия ООО «Кванта» по направлению 28.11.2014г. в адрес ООО «ОЭСК» письма (исх. № 1-2811/2014) о расторжении договора по взаимному соглашению сторон, в связи с изменением курса доллара также не свидетельствуют об уклонении ООО «Кванта» от заключения договора.

 Таким образом, заявление ООО «Кванта» (вх. № 9889 от 15.12.2014г.) о внесении поставщика ООО «Кванта» в реестр недобросовестных поставщиков оставлено Комиссией Кемеровского УФАС России в рамках статьи 5 Закона о закупках, без удовлетворения.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что по состоянию на 23.12.2014г. договор на  поставку компьютерной техники между ООО «ОЭСК» и ООО «Кванта» в письменном виде не заключен.

Таким образом, при условии отсутствия заключенного договора на поставку компьютерной техники, комиссия Кемеровского УФАС России считает необходимым выдать предписания по жалобе № 97/03-РНП-2014 о заключении указанного договора.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13  Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Оставить заявление ООО «ОЭСК» о внесении поставщика – ООО «Кванта» в реестр недобросовестных поставщиков без удовлетворения.
2. Выдать ООО «ОЭСК» и ООО «Кванта» предписание о заключении договора на поставку компьютерной техники.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	А.М. Давыдова
	В.В. Наумова
	Л.И. Ланцман
	Д.С. Юканкин