База решений
и правовых актов

ПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 98/Р-2014

«29» сентября 2014 г.                                                                             г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 98/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мобилфон» (юридический адрес: г.Красноярск, пр. Мира, 45г, помещение 4, ИНН 2466122079, далее – ООО «Мобилфон») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

12.05.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <….>  (вх. № 006054 от 12.05.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный телефон   <…..> следующего содержания:

- 08.05.2014г. в 12 часов 05 минут «Поздравляем всех с Днем Победы 9 мая!!! В честь праздника весь май скидка 20% на все! Сеть гиремаркетов Экономмир»  от абонента +<…> на абонентский номер (смс – центр  +<…>).

23.06.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 98/Р-2014 в отношении ООО «Мобилфон» и назначено к рассмотрению на 01.08.2014г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «Мобилфон» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

14.07.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные  пояснение от ООО «Мобилфон» (исх. № 07-1/687 от 01.07.2014г.) из которых следует, что указанное смс – сообщение было отправлено Обществом с ограниченной ответственностью «СМС-оценка» (далее – ООО «СМС-оценка») на основании договора № 106/11 от 17.02.2011г., заключенного между ООО «Мобилфон»  (исполнитель) и ООО «СМС-оценка» (заказчик), согласно которому исполнитель оказывает комплекс услуг по организации отправки смс – сообщений посредством своего комплекса, включающую в себя, в том числе, передачу абонентам смс - сообщений.

Согласно пункту 3.1.2 договора № 106/11 от 17.02.2011г. заказчик обязан не отправлять через комплекс СПАМ нежелательные смс – сообщения, смс – сообщения, приводящие к нарушению работоспособности комплекса, массовые смс – сообщения, содержание которых противоречит законодательству России и так далее.

01.08.2014г. состоялось рассмотрение дела № 98/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Мобилфон», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобилфон») надлежащим (ООО «СМС-оценка», юридический адрес: 654005, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 21, 404; почтовый адрес: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Циолковского, 50; ИНН 4217100872), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 01.08.2014г. рассмотрение дела № 98/Р-2014г. было отложено до 29.08.2014г. в 10 часов 10 минут. Данное определение было отправлено в адрес ООО «СМС-оценка» заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.08.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС-оценка» (исх. № 95 от 13.08.2014г.), из которых следует, что компания ООО «СМС-Оценка» является компанией, которая предоставляет другим организациям и индивидуальным предпринимателям сервис по отправке различного рода смс – сообщений. Рассылку производят операторы сотовой связи, с которыми у компании заключены соответствующие договоры. У компании «СМС-оценка» создан сайт, на котором регистрируются все клиенты. После регистрации каждый клиент получает доступ в «Личный кабинет», зайдя в который, он может формировать тексты смс – сообщений и осуществлять рассылку по своей клиентской базе. Вход в личный кабинет возможен только по индивидуальному паролю и логину, которые известны только самому клиенту. Каждый клиент осуществляет рассылку по собственной клиентской базе, которая также не доступна для ООО «СМС-оценка».

У компании также имеется сеть дилеров, которые через собственные сайты также предоставляют сервис по смс – рассылке своим клиентам. В каждом договоре с дилером предусмотрены условия о том, что клиент должен в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также любым доступным способом довести до сведения получателя смс – сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс – сообщений. Одним из дилеров ООО «СМС-оценка» является Общество с ограниченной ответственностью «БИС» (далее – ООО «БИС») на основании дилерского договора № 80003015340 от 20.05.2010г. Один из клиентов ООО «БИС» отправил вышеуказанное смс – сообщение. Кто является заказчиком и непосредственным отправителем смс – рассылки ООО «СМС-оценка» не известно.

29.08.2014г. состоялось рассмотрение дела № 98/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СМС-оценка», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС-оценка») надлежащим (ООО «БИС», юридический адрес: 644105, г. Омск, ул. Ершова, 16, ИНН 5503114035), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 29.08.2014г. рассмотрение дела № 98/Р-2014г. было отложено до 29.09.2014г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было отправлено в адрес ООО «СМС-оценка», ООО «БИС» заказными письмами с уведомлением о вручении.

22.09.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «БИС» (исх. № 3 от 19.09.2014г.), из которых следует, что ООО «БИС» является компанией, которая предоставляет другим организациям и индивидуальным предпринимателям сервис по отправке различного рода смс – сообщений. Рассылку смс – сообщений для ООО «БИС» производит ООО «СМС-оценка». ООО «БИС» рассылку смс – сообщений не осуществляет. Согласно условиям договора № 80003015340 от 20.05.2010г., заключенного между ООО «БИС» и ООО «СМС-оценка», рассылка смс – сообщений производится через систему с использованием ресурсов сервера ООО «СМС-оценка».

У ООО «БИС» создан свой сайт, на котором регистрируются все клиенты. После регистрации каждый клиент получает доступ в «Личный кабинет», зайдя в который, они могут формировать тексты смс – сообщений и осуществлять рассылку по своей клиентской базе. Вход в «Личный кабинет» возможен только по индивидуальным логину и паролю, которые известны только самому клиенту. Каждый клиент осуществляет рассылку по собственной клиентской базе, которая также недоступна для ООО «БИС». В каждом договоре между ООО «БИС» и клиентом предусмотрены условия о том, что клиенты должны в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также довести до получателя смс - сообщения сведения о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс – сообщений.

Одним из клиентов ООО «БИС» является Общество с ограниченной ответственностью «Эконом мир» (далее по тексту – ООО «Эконом мир») по договору № 80002841435/1 от 10.01.2013г., заключенному между ООО «БИС» и ООО «Эконом мир». Согласно проведенной проверке ООО «БИС» вышеуказанное смс – сообщение было отправлено ООО «Эконом мир» из своего «Личного кабинета».

29.09.2014г. состоялось рассмотрение дела № 98/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «БИС», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «БИС») надлежащим (ООО «Эконом мир», юридический адрес: 654027, г. Новокузнецк, пр. Курако, д. 49, корп. 2, ИНН 4220037370), а также для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 2, 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 98/Р-2014 отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела № 98/Р-2014  на 27 октября 2014г. на 08 часов 30 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316).

3. ООО «Эконом мир» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 24 октября 2014 года:

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «Эконом мир» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <….>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <….>);

-письменного согласия абонента <…..> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Эконом мир» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Эконом мир» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.