База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-1680/2021

 

 

«28» марта 2022г.                                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<...>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<...>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<...>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-1680/2021, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Севен Технолоджи» (далее – ООО «Севентех», адрес: 125284, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 32А, под 9 Э 4, оф. 415-1, ОГРН 1096316004674, Дата присвоения ОГРН 18.06.2009, ИНН 6316145067, КПП 771401001) по признакам нарушения части 1 статьи 18                                        ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),                                                                                           

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (исх. от 14.07.2021 № 9349-05/42, вх. от 19.07.2021 № 3258) о рассмотрении заявления <…> (исх. от 14.07.2021) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер заявителя <…> без его согласия.

Заявителем в адрес Кемеровского УФАС России представлены копии заявлений, направленных в адрес распространителей рекламных смс – сообщений об отзыве согласия на обработку персональных данных, а также скриншот смс – сообщения следующего содержания:

20.06.2021 в 17 часов 25 минут: «Первый займ для всех – бесплатно! До 30000 рублей – mfow.ru/T0gc_9» от абонента mzaim24.ru.

ООО «Т2 Мобайл» представлена следующая информация о рекламораспространителе указанного смс – сообщения:

20.06.2021 в 17 часов 25 минут рассылку осуществляло ООО «Севентех» в рамках договора от 24.10.2018 № <…>.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…>  заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

 17.09.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-1680/2021 в отношении ООО «Севентех» и назначено к рассмотрению на 19.10.2021 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Севентех» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

04.10.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Севентех» (исх. от 30.09.2021 № 1120), из которых следует, что смс – рассылка была осуществлена через технические и программные средства по заказу индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>) в рамках исполнения договора от 11.06.2020 № <…>. В соответствии с условиями данного договора, ИП <…> обязуется не инициировать отправку сообщений, которые будут соответствовать определению СПАМ (рассылка смс – сообщений рекламного или иного характера, которая инициирована без согласия абонентов и/или вводящая абонентов в заблуждение относительно характера таких смс – сообщений или их отправителя), при этом ответственность за содержание смс – сообщений в любом случае несет ИП <…> (пункты 3.1.3, 3.1.4, 7.2 договора). Согласно пункту 3.2.1 договора ИП <…>, самостоятельно выбирает имена отправителя для проведения смс – рассылок абонентам.

Также 04.10.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Севентех» (исх. от 30.09.2021 № 1121) о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

19.10.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 в отсутствие представителя ООО «Севентех», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 отложить для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Севентех») надлежащим (ИП <…>, <…>),  а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 19.10.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 было отложено на 08.12.2021 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…>, ООО «Севентех» заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

08.12.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 08.12.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 было отложено на 20.01.2022 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

20.01.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 20.01.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 было отложено на 28.02.2022 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

28.02.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 28.02.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 было отложено на 28.03.2022 в 08 часов 40 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

28.03.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 32,  абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/18-1680/2021 к рассмотрению на 04 мая 2022 года на 08 часов 40 минут по адресу: 650000, г. Кемерово,  ул. Ноградская, д.5,  каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316.

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 04 мая 2022  года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;

-письменное согласие абонента <…> на получение рекламы посредством смс - сообщения.

Дополнительно ИП <…> необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента <…>.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

 Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.