Решение №09/461 по делу от 25 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/19-1754/2021
«17» января 2022г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя председателя Комиссии: |
<…> - |
заместителя руководителя управления; |
|
Членов Комиссии: |
<…>- |
ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
|
|
<…>- |
ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 042/05/19-1754/2021, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, адрес: <…>) по признакам нарушения части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение КУМИ г. Юрги (исх. от 30.07.2021 № 01-12/1482, вх. от 05.08.2021 № 3530) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <…> при размещении рекламной конструкции без соответствующего разрешения органов местного самоуправления по адресу г. Юрга, ул. Машиностроителей, 36 (магазин «МегаBRAND»), следующего содержания:
«МегаBRAND одежда секонд – хенд и сток из Европы Скидки до 90%».
Из обращения следует, что КУМИ г. Юрги ИП <…> было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.04.2021, вместе с тем, по состоянию на 29.07.2021 рекламная конструкция продолжает размещаться без соответствующего разрешения органов местного самоуправления.
Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
30.09.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/19-1754/2021 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 23.11.2021 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, а также в адрес КУМИ г. Юрги заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» корреспонденции, направленной в адрес ИП <…>, а также с пометкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам» корреспонденции, направленной в адрес КУМИ г. Юрги имеются в материалах дела).
19.10.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ ПАО «Мегафон» (исх. от 19.10.2021 № 5/2-LASB-Исх-00523/21), из которого следует, что абонентский номер <…>, указанный в рекламе, выделен ИП <…> (адрес: <…>) в соответствии с договором об оказании услуг связи от 18.03.2020 № <…>.
08.11.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ ООО «СэйлНэймс» (исх. от 25.10.2021 № СУ-2510/78-2021) в соответствии с которым администратором домена mega-brand.ru является <…> (почтовый адрес <…>).
23.11.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/19-1754/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 23.11.2021 рассмотрение дела № 042/05/19-1754/2021 было отложено на 17.01.2022 в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…>, КУМИ г. Юрги заказными письмами с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции, направленной в адрес ИП <…>, а также распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции КУМИ г. Юрги имеются в материалах дела).
16.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступила адресная справка УМВД России по Томской области, в соответствии с которой ИП <…> с 21.08.1998 зарегистрирован по адресу <…>.
17.01.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-1754/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение КУМИ г. Юрги (исх. от 30.07.2021 № 01-12/1482, вх. от 05.08.2021 № 3530) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <…> при размещении рекламной конструкции без соответствующего разрешения органов местного самоуправления по адресу г. Юрга, ул. Машиностроителей, 36 (магазин «МегаBRAND)», следующего содержания:
«МегаBRAND одежда секонд – хенд и сток из Европы Скидки до 90%».
Из обращения следует, что КУМИ г. Юрги ИП <…> было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.04.2021, вместе с тем, по состоянию на 29.07.2021 рекламная конструкция продолжает размещаться без соответствующего разрешения органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Исходя из содержания статьи 19 ФЗ «О рекламе», понятием «рекламная конструкция» охватываются все виды размещения наружной рекламы, указанные в части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе», и данный перечень носит открытый характер в отношении иных технических средств стабильного территориального размещения.
Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
Рекламораспространителем в данном случае является ИП <…>.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя <…> (адрес: <…>), размещенную в виде рекламной конструкции без соответствующего разрешения органов местного самоуправления по адресу г. Юрга, ул. Машиностроителей, 36 (магазин «МегаBRAND»), поскольку в ней нарушены требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
2. Передать материалы дела № 042/05/19-1754/2021 для вынесения предписания о демонтаже рекламной конструкции в соответствии с частями 21, 21.1, 21.2, 21.3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» в КУМИ г. Юрги.
3. Передать материалы дела № 042/05/19-1754/2021 для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский».
Решение изготовлено в полном объеме «25» января 2022года.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».