База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ

по делу № 042/04/19.8-1919/2020

об административном правонарушении

«27» ноября 2020г.         г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Протокол составлен <…>, начальником отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВСКЗ-Назарово» (далее - ООО «ВСКЗ-Назарово» ИНН 2456016762, КПП 245601001, ОГРН 1192468035836; юридический адрес: 662202, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Промышленный узел, 8 «Г», здание 1, создание юридического лица 22.10.2019) за совершение правонарушения, выразившегося в непредставлении запрашиваемых Кемеровским УФАС России документов по запросу (исх. 02.10.2020 № 09/8176), извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола.

22.10.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 27.11.2020 на 09 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «ВСКЗ-Назарово» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Вручение адресату почтальоном 07.11.2020» имеется в материалах дела).

 

Событие административного правонарушения и его квалификация:

Для рассмотрения заявления ООО «Крас-Котел» о нарушении антимонопольного законодательства в действиях  ООО «ВСКЗ-Назарово» Кемеровским УФАС России на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») в адрес ООО «ВСКЗ-Назарово» был направлен запрос (исх. от 08.09.2020 № 7260) со сроком предоставления до 21.09.2020. Данный запрос был получен ООО «ВСКЗ-Назарово» после установленной в запросе даты предоставления информации (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Вручение адресату от 23.09.2020»).

В связи с этим был направлен повторный запрос (исх. от 02.10.2020 № 09/8176) «ВСКЗ-Назарово» со сроком предоставлении информации до 15.10.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 25 ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган                     (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно повторному запросу (исх. от 02.10.2020 № 09/8176) были запрошены копии следующих документов:

• протокол испытаний № 2020-СМ-07-5577 от 30.07.2020, выданный ООО «Система качества» (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.31484.04ИДЭ0.0011);
• прайс-листы на продукцию, реализуемую ООО «ВСКЗ-Назарово» с 01.01.2020 по 20.07.2020;
• паспортов водогрейных автоматических котлов на твердом топливе, поставленных Вами заказчику ООО «ТЭК» по договору от 17.06.2020 № R -27190/1-1-2020;
• договор на размещение рекламы деятельности, производимых, реализуемых товаров, предоставляемых акциях ООО «ВСКЗ-Назарово» в период с 01.01.2020  по 20.07.2020;
• инструкции по ремонту, обслуживанию, эксплуатации водогрейных автоматических котлов на твердом топливе, поставленных Вами заказчику ООО «ТЭК» по договору от 17.06.2020 № R -27190/1-1-2020;
• документы, подтверждающие производство водогрейных автоматических котлов на твердом топливе производства Восточно-Сибирского Котельного Завода, поставленных Вами заказчику ООО «ТЭК»  по договору от 17.06.2020  № R -27190/1-1-2020;
• документы, подтверждающие покупку ООО «ВСКЗ-Назарово»   у производителя водогрейных автоматических котлов на твердом топливе  ООО «Восточно-Сибирского Котельного Завода», поставленных Вами заказчику ООО «ТЭК»  по договору от 17.06.2020 № R -27190/1-1-2020;
• декларации и документ, подтверждающего наличие кода ТН ВЭД    ТС 8403109000 на водогрейные автоматические котлы на твердом топливе, поставленных Вами заказчику ООО «ТЭК» по договору от 17.06.2020     № R -27190/1-1-2020;
• технические условия на водогрейные автоматические котлы на твердом топливе, поставленных Вами заказчику ООО «ТЭК» по договору от 17.06.2020  № R -27190/1-1-2020;

15.10.2020 в адрес Кемеровского УФАС России ООО «ВСКЗ-Назарово» представил копии следующих запрашиваемых документов по запросу от   (исх. от 08.09.2020 № 09/7260):

1. Договор на размещение рекламы;
2. Сертификат соответствия;
3. Протокол испытаний № 2020-СМ-07-5577 от 30.07.2020г.   (Кемеровским УФАС России было установлено, что был представлен протокол испытаний от 09.09.2020);
4. Прайс;
5. Технический паспорт.

Следовательно, ООО «ВСКЗ-Назарово» не были представлены запрашиваемые копии документов по повторному запросу (исх. от 02.10.2020 № 09/8176), а именно:

• протокол испытаний № 2020-СМ-07-5577 от 30.07.2020, выданный   ООО «Система качества» (регистрационный номер аттестата аккредитации   РОСС RU.31484.04ИДЭ0.0011);
• инструкции по ремонту, обслуживанию, эксплуатации водогрейных автоматических котлов на твердом топливе, поставленных Вами заказчику  ООО «ТЭК» по договору от 17.06.2020 № R -27190/1-1-2020;
• документы, подтверждающие производство водогрейных автоматических котлов на твердом топливе производства Восточно-Сибирского Котельного Завода, поставленных Вами заказчику ООО «ТЭК»  по договору от 17.06.2020  № R -27190/1-1-2020;
• документы, подтверждающие покупку ООО «ВСКЗ-Назарово»  у производителя водогрейных автоматических котлов на твердом топливе  ООО «Восточно-Сибирского Котельного Завода», поставленных Вами заказчику ООО «ТЭК»  по договору от 17.06.2020 № R -27190/1-1-2020;
• декларации и документ, подтверждающий наличие кода ТН ВЭД  ТС 8403109000 на водогрейные автоматические котлы на твердом топливе, поставленных Вами заказчику ООО «ТЭК» по договору от 17.06.2020    № R -27190/1-1-2020;
• технические условия на водогрейные автоматические котлы на твердом топливе, поставленных Вами заказчику ООО «ТЭК» по договору от 17.06.2020  № R -27190/1-1-2020.

Таким образом, в указанный в запросе Кемеровского УФАС России   (исх. от 02.10.2020  № 8176) срок до 15.10.2020, запрашиваемая информация от ООО «ВСКЗ-Назарово» в адрес Кемеровского УФАС России не поступила, что вступает в противоречие с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Действия ООО «ВСКЗ-Назарово», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России сведений по запросу (исх. от 02.10.2020                         № 09/8176) в указанный срок до 15.10.2020, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «ВСКЗ-Назарово» административного правонарушения: 16.10.2020 00:01.

Место совершения административного правонарушения: г.Кемерово, ул.Ноградская, 5.

22.10.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 27.11.2020 на 09 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено по адресу ООО «ВСКЗ-Назарово» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Вручение адресату почтальоном 07.11.2020» имеется в материалах дела).

27.10.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило возражение законного представителя – директора ООО «ВСКЗ-Назарово» <…> (вх. от 27.10.2020 № 7486э) о том, что документы, касаемые ООО «Восточно-Сибирский котельный завод» не были представлены по причине нахождения в отпуске директора данной организации <…> (приказ о предоставлении отпуска работнику № 00001 от 01.10.2020 в период с 01.10.2020 по 25.10.2020), а также в связи с пандемией коронавирусной инфекцией COVID-19.

Рассмотрев вышеуказанное возражение ООО «ВСКЗ-Назарово» Кемеровское УФАС России считает, что отсутствие директора ООО «Восточной-Сибирский котельный завод» <…> в период с 01.10.2020 по 25.10.2020 не свидетельствует о том, что ООО «ВСКЗ-Назарово» не могло предоставить запрашиваемые документы, поскольку представленные копии универсальных передаточных документов № 2 от 14.01.2020, № 50 от 07.04.2020 содержат печать организации «ВСКЗ-Назарово» и подпись директора <…> от 14.01.2020, 07.04.2020 о получении товара, следовательно данные документы должны находиться у ООО «ВСКЗ-Назарово», так же как и у ООО «ВС КЗ».

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.