База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«08» июля 2019г.                                                                                          г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>-	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 100/Р-2018, возбужденное в отношении Общества  с ограниченной ответственностью «Лабораторная диагностика» (далее - ООО «Лабораторная диагностика», юридический адрес: 658080, г. Новоалтайск, ул. Космонавтов, 6, ОГРН 1142223007783, ИНН 2223599670, КПП 220801001, создание юридического лица 30.06.2014)   по  признакам нарушения пункта 7 статьи 7  Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Межрегионального общественного фонда «Здоровье Сибири», а также обращение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области о рассмотрении аналогичного заявления Межрегионального общественного фонда «Здоровье Сибири» о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Новая жизнь».

05.12.2018  определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 100/Р-2018 в отношении ООО «Лабораторная диагностика»  и назначено к рассмотрению на 17.01.2019 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лабораторная диагностика»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.01.2019 на рассмотрение дела № 100/Р-2018 представитель ООО «Лабораторная диагностика»  не явился. Сведениями о надлежащем уведомление ООО «Лабораторная диагностика» о времени,  месте рассмотрения данного  дела Кемеровское УФАС России  располагает (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с отметками почтовой корреспонденции «выслано обратно отправителю», «получено адресатом г. Кемерово»   имеется в материалах дела).

 Изучив материалы дела, Комиссия приняла решение рассмотрение дела отложить в связи  с необходимостью получения  дополнительных доказательств.

17.01.2019  определением об отложении  дело № 100/Р-2018 было назначено к рассмотрению на 12.03.2019 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лабораторная диагностика» заказным письмом с уведомлением о вручении.

12.03.2019 на рассмотрение дела № 100/Р-2018 представитель ООО «Лабораторная диагностика» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Лабораторная диагностика» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

12.03.2019  определением об отложении  дело № 100/Р-2018 было назначено к рассмотрению на 17.04.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лабораторная диагностика» заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.04.2019 на рассмотрение дела № 100/Р-2018 представитель ООО «Лабораторная диагностика» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Лабораторная диагностика» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

17.04.2019  определением об отложении  дело № 100/Р-2018 было назначено к рассмотрению на 22.05.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лабораторная диагностика» заказным письмом с уведомлением о вручении.

22.05.2019 на рассмотрение дела № 100/Р-2018 представитель ООО «Лабораторная диагностика» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Лабораторная диагностика» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

22.05.2019 определением об отложении  дело № 100/Р-2018 было назначено к рассмотрению на 08.07.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лабораторная диагностика» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП Почты России «истек срок хранения» имеется в материалах дела» корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «Лабораторная диагностика» согласно выписке из ЕГРЮЛ). 

08.07.2019 состоялось рассмотрение дела № 100/Р-2018 в отсутствие представителя ООО «Лабораторная диагностика».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Межрегионального общественного фонда «Здоровье Сибири», а также обращение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области о рассмотрении аналогичного заявления Межрегионального общественного фонда «Здоровье Сибири» о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Новая жизнь».

Из заявления Межрегионального общественного фонда «Здоровье Сибири» следует, что в газете «Новая жизнь» от 05.10.2018 была размещена следующая реклама: «13 октября в поликлинике ЦРБ пгт. Тисуль с 9.00 Ведут прием специалисты г.Барнаул. УЗИ - диагностика...(ЛОР)…Хирург-онколог…Офтальмолог…Гинекологическое обследование: УЗИ … Консультация специалистов… О противопоказаниях консультироваться с врачом».

Из ответа Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Новая жизнь» (далее - МУП «Редакция газеты «Новая жизнь») следует, что  между МУП «Редакция газеты «Новая жизнь» и ООО «Лабораторная диагностика» заключен договор по оказанию услуг размещения рекламы в средствах массовой информации от 27.09.2018 № 158.

Представлена копия лицензии  от 01.12.2017 № ЛО-22-01-004756, серия ЛО 22 № 009201, выданная Министерством здравоохранения Алтайского края ООО «Лабораторная диагностика».

Согласно  договору по оказанию услуг размещения рекламы в средствах массовой информации от 27.09.2018 № 158 заказчик (ООО «Лабораторная диагностика») предоставляет материалы для публикации рекламы на страницах газеты «Новая жизнь» редакции (МУП «Редакция газеты «Новая жизнь») в обусловленный срок.

Частью 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Единому реестру лицензий, размещенному на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (http://www.roszdravnadzor.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» у ООО «Лабораторная диагностика» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности на территории Кемеровской области в пгт. Тисуль (акт осмотра сайта от 04.12.2018).

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

 Указание в рекламе на виды медицинской деятельности, которые ООО «Лабораторная диагностика» не вправе осуществлять на территории Кемеровской области в пгт Тисуль, нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

  В данном случае рекламодателем является ООО «Лабораторная диагностика».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Лабораторная диагностика», размещенную в газете «Новая жизнь» от 05.10.2018  (пгт Тисуль), поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

2.Не выдавать предписание в связи с окончанием срока размещения рекламы.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «17» июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

<…> <…> <…>