База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«04» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «03» апреля 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «04» апреля 2019г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…> -	специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

 

рассмотрев  дело №042/06/67-447/2019, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – МБОУ "ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 1" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0339300170619000015 «выполнение работ в рамках текущего ремонта оконных заполнений», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

27.03.2019, 29.03.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «СветТехСервис» (вх. №1540э от 27.03.2019), ООО ПСК «Континент» (вх. №1598э от 29.03.2019) на действия аукционной комиссии заказчика – МБОУ "ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 1" при проведении электронного аукциона №0339300170619000015 «выполнение работ в рамках текущего ремонта оконных заполнений».

По мнению заявителей, аукционной комиссией их заявки были отклонены от участия в аукционе не правомерно.

        В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

05.03.2019 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБОУ "ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 1" были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339300170619000015 «выполнение работ в рамках текущего ремонта оконных заполнений» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта –12 152 191, 00 рублей.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ №44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2019г. участникам №104659538 ООО «СветТехСервис», №104664648 ООО ПСК «Континент» было отказано в допуске к участию в аукционе.

Участнику №104659538 ООО «СветТехСервис» было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с Непредставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представлением недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)В Описании объекта закупки (Приложение  № 1 к документации об электронном аукционе) Заказчиком установлено требование:- Сталь тонколистовая оцинкованная (п.2).Соответствие  ГОСТ 14918-80.Толщина листа, мм, 0,7.Глубина сферической лунки для категорий вытяжки, мм, не менее 7,5.Участник закупки, в первой части заявки, в столбце «Показатели , предлагаемые Участником»предлагает к использованию: Сталь тонколистовая оцинкованная. Толщина листа, мм, 0,7. Глубина сферической лунки для категорий вытяжки, мм,?,5, указывает, что данный материал соответствуют ГОСТ 14918-80, однако указанное участником значение «?,5» отсутствует в указанном ГОСТ.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника №104659538 ООО «СветТехСервис» и установлено, что в своей заявке заявитель предлагает:

«Сталь тонколистовая оцинкованная. Толщина листа, мм, 0,7. Глубина сферической лунки для категорий вытяжки, мм,?,5»

Вместе с тем, Заказчиком установлены следующие требования:

«Сталь тонколистовая оцинкованная (п.2).Соответствие  ГОСТ 14918-80.Толщина листа, мм, 0,7. Глубина сферической лунки для категорий вытяжки, мм, не менее 7,5.»

Участнику №104664648 ООО ПСК «Континент» было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с Непредставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представлением недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)В Описании объекта закупки (Приложение  № 1 к документации об электронном аукционе) Заказчиком установлено требование:- Сталь тонколистовая оцинкованная (п.2).Соответствие  ГОСТ 14918-80. Толщина листа, мм, 0,7.Категория качества-высшая или первая.Категория вытяжки-нормальная или глубокая.Глубина сферической лунки для категорий вытяжки, мм, не менее 7,5.Участник закупки, в первой части заявки, предлагает к использованию:Сталь тонколистовая оцинкованная. Толщина листа, мм, 0,7. Категория качества-высшая. Категория вытяжки-нормальная.Глубина сферической лунки для категорий вытяжки, мм, 7,5, указывает, что данный материал соответствует ГОСТ 14918-80, однако согласно п. 3.10.2. указанного ГОСТ для оцинкованной стали группы ХШ высшей категории качества глубина сферической лунки должна быть - на 0,2 мм больше норм табл. 1в., таким образом Глубина сферической лунки для категорий вытяжки, мм, должна быть не менее 7,7.

Также Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника №104664648 ООО ПСК «Континент» и установлено, что в своей заявке заявитель предлагает:

Сталь тонколистовая оцинкованная. Толщина листа, мм, 0,7. Категория качества-высшая. Категория вытяжки-нормальная.Глубина сферической лунки для категорий вытяжки, мм, 7,5.

Согласно Описанию объекта закупки Аукционной документации Заказчиком установлено:

Сталь тонколистовая оцинкованная (п.2).Соответствие  ГОСТ 14918-80. Толщина листа, мм, 0,7.Категория качества-высшая или первая.Категория вытяжки-нормальная или глубокая.Глубина сферической лунки для категорий вытяжки, мм, не менее 7,5.

Вместе с тем согласно п. 3.10.2 ГОСТ 14918-80:

«Для оцинкованной стали группы ХШ высшей категории качества величина относительного удлинения должна быть на 1 ед. больше норм табл. 1б, а глубина сферической лунки - на 0,2 мм больше норм табл. 1в».

Таблица 1в

 

мм

 

Толщина оцинкованной стали	Глубина сферической лунки для категорий вытяжки, не менее
	ВГ	Г	Н
0,5	8,5	8,0	6,9
0,6	8,9	8,5	7,2
0,7	9,2	8,9	7,5
0,8	9,5	9,3	7,8
0,9	9,9	9,6	8,2
1,0	10,1	9,9	8,6
1,1	10,3	10,1	8,7
1,2	10,5	10,3	8,8
1,3	10,7	10,5	8,9
1,4	10,8	10,6	9,0
1,5	11,0	10,8	9,1
1,6	11,3	11,0	9,5
1,7	11,4	11,1	9,6
1,8	11,5	11,2	9,7
1,9	11,6	11,3	9,8
2,0	11,7	11,4	9,9

Таким образом, заявки участников ООО «СветТехСервис», ООО ПСК «Континент» не соответствуют требованиям Заказчика.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии Заказчика – МБОУ "ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 1" об отклонении первых частей заявок ООО «СветТехСервис», ООО ПСК «Континент» было принято обоснованно, с соблюдением требований части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СветТехСервис» на действия аукционной комиссии  Заказчика – МБОУ "ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 1" при проведении электронного аукциона №0339300170619000015 «выполнение работ в рамках текущего ремонта оконных заполнений» необоснованной.

2. Признать жалобу ООО ПСК «Континент» на действия аукционной комиссии  Заказчика – МБОУ "ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 1" при проведении электронного аукциона №0339300170619000015 «выполнение работ в рамках текущего ремонта оконных заполнений» необоснованной.

2. Производство по делу №042/06/67-447/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>