База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«24» декабря 2020г.

Резолютивная часть решения оглашена «23» декабря 2020г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «24» декабря 2020г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии: <…> – представителя Министерства строительства Кузбасса, по доверенности (лично);

 - <…> – представителя ООО «Сибирская Строительная Компания», по доверенности (посредством ВКС),

рассмотрев дело № 042/06/33-2065/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Министерством строительства Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200003220000033 «Капитальный ремонт административного отделения объекта: "ГБУЗ КО "Мариинская городская больница"», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

16.12.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «ТехСтройПартнер» (вх. № 8739э от 16.12.2020), ООО «Сибирская Строительная Компания» (вх. № 8775Э от 16.12.2020) на действия заказчика – Министерства строительства Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200003220000033 «Капитальный ремонт административного отделения объекта: "ГБУЗ КО "Мариинская городская больница"».

По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

01.12.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Министерством строительства Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200003220000033 «Капитальный ремонт административного отделения объекта: "ГБУЗ КО "Мариинская городская больница"» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 24 239 276,65  рубль.

Довод заявителя ООО «ТехСтройПартнер» о том, что сметы на «Общестроительные работы», «Водопровод, канализация», «Отопление, вентиляция», «Электроснабжение и электроосвещение», «Благоустройство» «Сети связи» отсутствуют в составе аукционной документации, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку в сводном сметном расчете, входящим в состав проектной документации содержатся разделы «Общестроительные работы», «Водопровод, канализация», «Отопление, вентиляция», «Электроснабжение и электроосвещение», «Благоустройство».

08.12.2020 по решению заказчика были внесены изменения в аукционную документацию, а именно: раздел «Сети связи» был исключен из сводного сметного расчета.

Довод заявителя ООО «ТехСтройПартнер» о том, что в пункте 8.12 Проекта контракта содержится терминология «банковский день», противоречащая требованиям ФЗ № 44-ФЗ, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку понятие банковский день, используемое в проекте контракта подразумевает день, в который возможно осуществление операционного обслуживания клиентов, то есть день, когда возможно осуществление платежных операций.

Довод заявителя ООО «Сибирская Строительная Компания» о том, что заказчиком в ЕИС не размещено заключение государственной экспертизы по определению достоверности определения сметной стоимости, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку ФЗ № 44-ФЗ не предусмотрена обязанность заказчика по размещению в составе аукционной  документации заключения экспертизы достоверности определения сметной стоимости.

Согласно требованиям пункта 3 части 8 статьи 99 ФЗ № 44-ФЗ органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Кемеровское УФАС России не обладает полномочиями относительно проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в связи с этим Кемеровским УФАС России принято решение о направлении в адрес Главного контрольного управления Кемеровской области обращения о рассмотрении довода жалобы ООО «Сибирская Строительная Компания» в  части обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта в пределах предоставленных полномочий.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на действия заказчика – Министерства строительства Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200003220000033 «Капитальный ремонт административного отделения объекта: "ГБУЗ КО "Мариинская городская больница"» необоснованной.   

2. Признать жалобу ООО «Сибирская Строительная Компания» на действия заказчика – Министерства строительства Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200003220000033 «Капитальный ремонт административного отделения объекта: "ГБУЗ КО "Мариинская городская больница"» необоснованной.     

3. Производство по делу № 042/06/33-2065/2020 прекратить.

5. Передать в Главное контрольное управление Кемеровской области материалы жалобы ООО «Сибирская Строительная Компания» для рассмотрения на предмет соответствия обоснования начальной (максимальной) цены контракта требованиям ФЗ № 44-Ф.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>