База решений
и правовых актов

«22» мая 2023г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Моисеевой Т.Ю. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Сургутсковой И.П.-	старшего специалиста 1 разряда отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/5-124/2023, возбужденное в отношении Ведерникова Антона Александровича (далее - Ведерников А.А, адрес: 652486, г.Анжеро-Судженск, ул.Лазо, дом 2 «А», кв.21, дата рождения 24.11.1985, место рождения: г.Новосибирск) по признакам нарушения п.8 ч.3, п.2 ч.5, ч.6 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (исх. № б/н от б/д, вх. № 301-ИП/23 от 13.01.2023) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что 13.01.2023 года на главном входе в офисное здание, расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Анжеро-Судженск, ул. Пушкина, дом 11, на вторых дверях размещена рекламная листовка, в которой неправомерно используется официальная символика Российской Федерации. В верхней центральной части рекламной листовки размещается изображение официальных государственных символов, сходных с изображением государственного герба Российской Федерации на фоне флага Российской Федерации, данная листовка распечатана в черно-белом цвете. А также ниже имеется надпись:

«Российская Федерация ПРАВОВОЙ ЦЕНТР Антон Александрович Ведерников ЮРИСТ Тел. 8-923-513-65-81 Юридические услуги:

-Составление исковых заявлений, ходатайств, жалоб, претензий, возражений, соглашений, отзывов, договоров, актов, заявлений в органы государственной власти (по уголовным, административным, гражданским, семейным, трудовым, жилищным и другим категориям дел)

-Консультация юридических и физических лиц по всем отраслям права

-Юридическое обслуживание потерпевших по уголовным делам

-Юридическое обслуживание лиц по административным делам (лишение водительского удостоверения или дтп)

-Юридическое обслуживание лиц по гражданским делам

-Юридическое обслуживание лиц по семейным делам

-Юридическое обслуживание лиц по трудовым делам

-Юридическое обслуживание лиц по жилищным делам

-Абонентское юридическое обслуживание

-Юридическое обслуживание военнообязанных

-Представительство в суде

Кемеровская область, г.Анжеро-Судженск, ул.Пушкина, 11, каб.209.

В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций.

Также согласно части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) в рекламе не допускается.

08.02.2023 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/5-124/2023 в отношении Ведерникова А.А. и назначено к рассмотрению на 09.03.2023 на 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес Ведерникова А.А. заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела).

09.03.2023 Комиссия Кемеровского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 042/05/5-124/2023, приняла решение об отложении рассмотрения данного дела в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении Ведерникова А.А. о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

09.03.2023 определением об отложении рассмотрения дела № 042/05/5-124/2023 назначены дата и время рассмотрения данного дела – 12.04.2023 на10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес Ведерникова А.А. заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела).

12.04.2023 Комиссия Кемеровского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 042/05/5-124/2023, приняла решение об отложении рассмотрения данного дела в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении Ведерникова А.А. о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

12.04.2023 определением об отложении рассмотрения дела № 042/05/5-124/2023 назначены дата и время рассмотрения данного дела - 22.05.2023 на 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес Ведерникова А.А. заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела).

22.05.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-124/2023 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. от 13.01.2023 № 301-ИП/23) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что 13.01.2023 года на главном входе в офисное здание, расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Анжеро-Судженск, ул. Пушкина, дом 11, на вторых дверях размещена рекламная листовка, в которой неправомерно используется официальная символика Российской Федерации. В верхней центральной части рекламной листовки размещается изображение официальных государственных символов, сходных с изображением государственного герба Российской Федерации на фоне флага Российской Федерации, данная листовка распечатана в черно-белом цвете. А также ниже имеется надпись:

«Российская Федерация ПРАВОВОЙ ЦЕНТР Антон Александрович Ведерников ЮРИСТ Тел. 8-923-513-65-81 Юридические услуги:

-Составление исковых заявлений, ходатайств, жалоб, претензий, возражений, соглашений, отзывов, договоров, актов, заявлений в органы государственной власти (по уголовным, административным, гражданским, семейным, трудовым, жилищным и другим категориям дел)

-Консультация юридических и физических лиц по всем отраслям права

-Юридическое обслуживание потерпевших по уголовным делам

-Юридическое обслуживание лиц по административным делам (лишение водительского удостоверения или дтп)

-Юридическое обслуживание лиц по гражданским делам

-Юридическое обслуживание лиц по семейным делам

-Юридическое обслуживание лиц по трудовым делам

-Юридическое обслуживание лиц по жилищным делам

-Абонентское юридическое обслуживание

-Юридическое обслуживание военнообязанных

-Представительство в суде

Кемеровская область, г.Анжеро-Судженск, ул.Пушкина, 11, каб.209

При рассмотрении поступившего заявления Кемеровским УФАС России было установлено следующее:

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Статьей 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Пунктом 2 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

Государство является единственным полноправным пользователем государственной символики и носителем авторитета и неправомерное использование символов негосударственными учреждениями может вводить в заблуждение потребителей. Использование схожего с государственным символом изображения воспринимается потребителем как факт того, что данная организация является государственным органом, оказывает услуги от его имени или по поручению государственных органов или под их опекой и, как следствие, имеет право на использование официального государственного символа, что может подорвать доверие к органам власти.

В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций.

Также согласно части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) в рекламе не допускается.

Из ответа ПАО «Мегафон» (исх.№ 5-LASB-Исх-00157/23 от 27.01.2023) следует, что абонентский номер 8-923-513-65-81 принадлежит Ведерникову Антону Александровичу в соответствии с договором оказания услуг связи № 42133 от 20.10.2008 года.

Таким образом, реклама, размещенная 13.01.2023 года по адресу: Кемеровская область, г.Анжеро-Судженск, ул. Пушкина, дом 11 с изображением официальных государственных символов, сходных с изображением государственного герба Российской Федерации на фоне флага Российской Федерации, содержит признаки нарушения требования п.8 ч.3, п.2 ч.5, ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе использовано изображение государственного герба Российской Федерации на фоне флага Российской Федерации, а также словосочетание «Российская Федерация».

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований п.8 ч.3, п.2 ч.5, ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является Ведерников А.А.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу Ведерникова Антона Александровича (адрес: 652486, г.Анжеро-Судженск, ул.Лазо, дом 2 «А», кв.21, дата рождения 24.11.1985, место рождения: г.Новосибирск), размещенную на главном входе в офисное здание, на вторых дверях по адресу: Кемеровская область, г.Анжеро-Судженск, ул. Пушкина, дом 11, размещенную на главном входе в офисное здание, на вторых дверях по адресу: Кемеровская область, г.Анжеро-Судженск, ул. Пушкина, дом 11 с изображением официальных государственных символов, поскольку данная реклама вступает в противоречие с требованиями п.8 ч.3, п.2 ч.5, ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать Ведерникову Антону Александровичу (адрес: 652486, г.Анжеро-Судженск, ул.Лазо, дом 2 «А», кв.21, дата рождения 24.11.1985, место рождения: г.Новосибирск) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «22» мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».

Заместитель председателя Комиссии	Т.Ю. Моисеева
Члены Комиссии:	Е.Б.Каминская
	И.П.Сургутскова