Решение б/н Результаты внеплановой камеральной проверки ФГЛПУ "Научно-кл... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства
о размещении заказов
12.10.2009г. г. Кемерово
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 94-ФЗ), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области № 178 от 21.09.2009г. (далее – Приказ) комиссией Кемеровского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. – заместителя
руководителя управления;
Членов Комиссии: Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта
отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста- эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа,
проведя проверку извещений, размещенных на официальном сайте, www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) заказчиком о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку перевязочных средств и медицинского расходного материала для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» на 2009 год и открытого аукциона «Выполнение услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» на 2009 год на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 94-ФЗ), информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ № 94-ФЗ, извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
27.05.2009г. заказчиком Федеральным государственным лечебно-профилактическим учреждением «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещения заказов было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку перевязочных средств и медицинского расходного материала для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» на 2009 год, а 20.04.2009г. – извещение о проведении открытого аукциона «Выполнение услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» на 2009 год.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа, проведенного в форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку перевязочных средств и медицинского расходного материала для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» на 2009 год, в русскоязычных словах «перевязочных», «средств», «медицинского», «расходного», «материала», а в наименовании заказа, проведенного в форме открытого аукциона «Выполнение услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» на 2009 год, в русскоязычных словах «комплексному», «техническому», «обслуживанию», «ремонту», «Федерального», «государственного» вместо русских букв «о», «с», «а» используются латинские буквы «o», «c», «a», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
Частью 1 статьи 2 ФЗ № 94-ФЗустановлено, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 ФЗ № 94-ФЗ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 ФЗ № 94-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007г. № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее – Постановление»).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, использование заказчиком - Федеральным государственным лечебно-профилактическим учреждением «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских (цифры «0» и других символов) влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 33 ФЗ № 94-ФЗ и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Комиссия, на основании части 5, статьи 17 ФЗ № 94-ФЗ, Приказа,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях заказчика нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 31 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пункта 13 Постановления Правительства РФ от 10.03.2007г. № 147.
2. В связи с тем, что государственный контракт №130 от 25.05.2009г. на оказание услуг для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» и государственный контракт №157 от 07.07.2009г. на поставку товаров для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» заключены, предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3. Передать руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Н.Е. Кухарской материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
4. Направить материалы по делу в Главное управление внутренних дел по Кемеровской области.
5.Направить письмо в Министерство энергетики РФ для рассмотрения вопроса о привлечении руководителя заказчика к дисциплинарной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии К.В. Симакова
Члены Комиссии: С.А. Унтеров
О.В. Роднова
Е.Е. Дьяконова