База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об 
административном правонарушении № 042/04/14.3-1360/2019

«25» ноября 2019                                                  г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении  № 042/04/14.3-1360/2019, возбужденного протоколом от 15.08.2019 в отношении Индивидуального предпринимателя <…> (далее - ИП <…>, <…>) за совершение  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отсутствие ИП <…>, защитника ИП <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

03.07.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 112/Р-2018 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы ИП <…>,  размещенной на  телеканале «Июнь» (г. Междуреченск, в период с 19.10.2018 по 25.10.2018) следующего содержания:

- «Полный дизайн - проект подбор отделочных материалов  Организация строительных работ собственное производство мебели и текстиля дарим скидку 50% на дизайн-проект при заказе мебели и штор у нас дизайн студия BETA STYLE ул. Интернациональная, 14». В конце рекламного ролика в правом нижнем углу экрана расположена следующая информация (выполнена полупрозрачным  и мелким  шрифтом): «Скидка действительна до 31.12.2018. Скидку предоставляет ИП <…>» поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью «ТРК Июнь» (вх. от 17.12.2018 № 7779) следует, что рекламодателем  рекламного ролика дизайн студии «BetaStyle» является ИП  <…>.  Рекламный ролик был размещен на телеканале «Июнь» (г. Междуреченск)  в период с 19.10.2018 по 25.10.2018 (продолжительность 18 секунд).

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Поскольку вышеуказанная реклама направлена на формирование у потребителя желания приобрести товар, который указан в рекламе, то существенной является не только информация привлекательная для потребителя, но и информация способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы.

Использованный в рекламном тексте шрифт должен обеспечивать восприятие потребителем всего содержания рекламной надписи, без дополнительно предпринимаемых усилий какой-либо ее части.

Информация о сроках проведения акции, выполнена мелким шрифтом и не все потребители могут воспринять данную информацию, учитывая, что реклама размещена на телевидении (телеканал «Июнь» г. Междуреченск) и время на считывание информации ограничено.

В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в  рекламе дизайн студии «BetaStyle» содержится информация о сроках проведения акции («Скидка действительна до 31.12.2018»), вместе с тем данная информация выполнена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем, следовательно, информация считается отсутствующей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <…>.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на  телеканале «Июнь» (г. Междуреченск, в период с 19.10.2018 по 25.10.2018), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Время совершения ИП <…> административного правонарушения: с 19.10.2018 по 25.10.2018.

Место совершения ИП <…> административного правонарушения: г. Междуреченск.

09.07.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 15.08.2019 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

06.08.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ИП <…> (исх. б/н от 05.08.2019) о проведении процедуры составления и подписания протокола, назначенной на 15.08.2019 в 08 часов 30 минут, в отсутствие <…>.

15.08.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-1360/2019 об административном правонарушении в отсутствие ИП  <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

15.08.2019  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1360/2019 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 28.08.2019 в 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ИП  <…> заказным письмом с уведомлением. 

28.08.2019 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-1360/2019 об административном правонарушении ИП  <…> не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП  <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела №042/04/14.3-1360/2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 28.08.2019 рассмотрение дела № 042/04/14.3-1360/2019 об административном правонарушении было отложено на 27.09.2019 в 10 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.09.2019 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-1360/2019 об административном правонарушении ИП  <…> не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП  <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 042/04/14.3-1360/2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.09.2019 рассмотрение дела № 042/04/14.3-1360/2019 об административном правонарушении было отложено на 25.10.2019 в 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

25.10.2019 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-1360/2019 об административном правонарушении ИП  <…> не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП  <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 042/04/14.3-1360/2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 25.10.2019 рассмотрение дела № 052/-4/14.3-1360/2019 об административном правонарушении было отложено на 25.11.2019 в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

25.11.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ИП <…> о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

25.11.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-1360/2019 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, защитника ИП <…>.

Изучив материалы дела № 042/04/14.3-1360/2019 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на  телеканале «Июнь» (г. Междуреченск, в период с 19.10.2018 по 25.10.2018), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о рекламе  не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение ИП <…> было совершено в период с 19.10.2018 по 25.10.2018.  Следовательно, на момент рассмотрения административного дела № 042/04/14.3-1360/2019 (25.11.2019) прошел год, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.

Руководствуясь статьей 4.5, статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Дело об административном правонарушении № 042/04/14.3-1360/2019, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя <…> (<…>) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении физического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.