База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о выдаче предупреждения по делу об

административном правонарушении № 042/04/14.3-1950/2019

«26» ноября 2019 г.                                                г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1950/2019, возбужденного протоколом от 12.11.2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДРАЙВАВТО» (далее - ООО «ДРАЙВАВТО»; ИНН 9721060098, КПП 772101001, ОГРН 5177746325521, юридический адрес: 109431, г.Москва, ул.Привольная, дом 70, корпус 1, этаж 2 пом. XII, ком 44) в отсутствие представителя ООО «ДРАЙВАВТО», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,

                                            

УСТАНОВИЛА:

 

26.09.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела 042/05/5-1268/2019 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «ДРАЙВАВТО» следующего содержания: «АВТО КРЕДИТ от 0%... КУЗБАСС АВТОТОРГ автомобильный дилер 50 м ул.Тухачевского, д.64, тел. 8(384)223-31-12 КАСКО или Зимняя резина в подарок!», размещенную в апреле – июне 2019г. по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, около дома 64, поскольку в ней нарушены требования пунктов 3, 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  Закона о рекламе).

Пунктом 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данных правовых норм реклама, размещенная по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, содержит недостоверные сведения о продавце товара – автомобильный дилер, о наименовании организации осуществляющей деятельность «Кузбасс Автоторг» (поскольку продажу автомобилей осуществляет ООО «ДРАЙВАВТО»), о возможности приобретения в данном автосалоне автомобилей под 0% и получении в подарок КАСКО и зимней резины.

Частью 6 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пунктов 3, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В данном случае рекламодателем является ООО «ДРАЙВАВТО».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Действия ООО «ДРАЙВАВТО», выразившиеся в нарушении требований пунктов 3, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе при размещении рекламы в апреле – июне 2019г. по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, около дома 64, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «ДРАЙВАВТО» административного правонарушения: апрель – июнь 2019г.

Место совершения ООО «ДРАЙВАВТО» административного правонарушения: г.Кемерово, ул.Тухачевского, около дома 64.

08.10.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 12.11.2019 на 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «ДРАЙВАВТО» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России с отметкой «15.10.2019 вручение адресату» имеется в материалах дела).        

12.11.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-1950/2019 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «ДРАЙВАВТО», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

12.11.2019 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1950/2019 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 26.11.2019 на 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «ДРАЙВАВТО» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России с отметкой «18.11.2019 вручение адресату» имеется в материалах дела).

26.11.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-1950/2019 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «ДРАЙВАВТО».

Изучив материалы дела № 042/04/14.3-1950/2019 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ООО «ДРАЙВАВТО», выразившиеся в нарушении требований пунктов 3, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе при размещении рекламы в апреле – июне 2019г. по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, около дома 64, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.  

ООО «ДРАЙВАВТО» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «ДРАЙВАВТО» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Действия ООО «ДРАЙВАВТО», выразившиеся в нарушении требований пунктов 3, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе при размещении ненадлежащей рекламы на территории г.Кемерово, следует признать виновными. 

Факт совершения административного правонарушения ООО «ДРАЙВАВТО» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 042/04/14.3-1950/2019 от 12.11.2019.

Срок давности привлечения ООО «ДРАЙВАВТО» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «ДРАЙВАВТО» совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ДРАЙВАВТО» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «ДРАЙВАВТО» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на официальном сайте rmsp.nalog.ru ООО «ДРАЙВАВТО» имеет статус среднего предприятия.  

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «ДРАЙВАВТО» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие у ООО «ДРАЙВАВТО» статуса среднего предприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать ООО «ДРАЙВАВТО» (ИНН 9721060098, КПП 772101001, ОГРН 5177746325521, юридический адрес: 109431, г.Москва, ул.Привольная, дом 70, корпус 1, этаж 2 пом. XII, ком 44) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Вынести ООО «ДРАЙВАВТО» (ИНН 9721060098, КПП 772101001, ОГРН 5177746325521, юридический адрес: 109431, г.Москва, ул.Привольная, дом 70, корпус 1, этаж 2 пом. XII, ком 44) предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

         

 

Заместитель руководителя управления                                           <…>