База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/19-763/2020

«19» января 2021г.                          г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…> -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…> -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/19-763/2020, возбужденное в отношении Общества   с ограниченной ответственностью «Белуга Маркет Восток» (далее – ООО «Белуга Маркет Восток»; ИНН 4205050433, КПП 420501001, ОГРН 1034205046094, юридический адрес: 650025, г.Кемерово, Рукавишникова, 10А, создание юридического лица 03.06.2003) о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения  ФЗ «О рекламе» при размещении в апреле 2020 рекламной конструкции по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г.Новокузнецк, ул.Челюскина, 38.

Из заявления следует, что магазин по адресу: г.Новокузнецк, ул.Челюскина, 38, прекратил деятельность, а рекламная конструкция продолжает размещаться по указанному адресу.

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка представил сведения, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г.Новокузнецк, ул.Челюскина, 38, не выдавалось, ООО «Белуга Маркет Восток» - представитель Мариинского ликероводочного завода в г.Новокузнецке, находящееся по адресу: ул.Кирзаводская, 4/12, с заявлением о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка с заявлением о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Новокузнецкого городского округа не обращалось. 

Согласно части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

22.05.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/19-763/2020 в отношении ООО «Белуга Маркет Восток» и назначено к рассмотрению на 20.07.2020 на 14 часов 00 минут. Также к рассмотрению данного дела было привлечено АО «Мариинский ЛВЗ» в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы. Данное определение было направлено в адрес ООО «Белуга Маркет Восток» и АО «Мариинский ЛВЗ» заказными письмами с уведомлением о вручении.

20.07.2020 на рассмотрение дела № 042/05/19-763/2020 представители ООО «Белуга Маркет Восток», АО «Мариинский ЛВЗ» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Белуга Маркет Восток», АО «Мариинский ЛВЗ» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 20.07.2020 рассмотрение дела № 042/05/19-763/2020 было отложено на 17.09.2020 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Белуга Маркет Восток» и АО «Мариинский ЛВЗ» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

15.09.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения АО «Мариинский ЛВЗ» (исх. от 14.09.2020 б/н), из которых следует, что ООО «Белуга Маркет Восток» не является представителем АО «Мариинский ЛВЗ». Агентский договор, договор на оказание маркетинговых услуг никогда не заключался, доверенность от имени АО «Мариинский ЛВЗ» на ООО «Белуга Маркет Восток» не выдавалась.

АО «Мариинский ЛВЗ» с торговой точкой, расположенной по адресу г. Новокузнецк, ул. Челюскина, 38, никаких договоров не заключало, рекламных материалов в торговую точку не передавало. У АО «Мариинский ЛВЗ» отсутствуют сведения о лице, разместившем указанную информацию.

15.09.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Белуга Маркет Восток» (исх. от 15.09.2020 № 2025), из которых следует, что ООО «Белуга Маркет Восток» никогда не являлось представителем Мариинского ликеро – водочного завода. Между ООО «Белуга Маркет Восток» и ООО «Мариинский ЛВЗ» никогда не был заключен договор об оказании маркетинговых услуг, также не выдавались доверенности на представление интересов.

В розничную торговую точку, расположенную по адресу г. Новокузнецк, ул. Челюскина, 38, поставки алкогольной продукции прекратились в июле 2018. При поставке алкогольной продукции ООО «Белуга Маркет Восток» в торговой точке, а также на фасаде здания, в котором она расположена, никакой информации не размещало. В указанную торговую точку никакой рекламный материал не передавало, договор на маркетинговые услуги с торговой точкой не заключало. В период поставок, около входа в магазин на фасаде здания, вывески с содержание «Мариинский ликеро – водочный завод фирменный отдел» не имелось.

ООО «Белуга Маркет Восток» не обладает информацией о лице, разместившем информацию (после июля 2018).

Также из письменных пояснений ООО «Белуга Маркет Восток» следует, что в данному случае в розничном магазине по адресу г. Новокузнецк, ул. Челюскина, 38, имеется фирменный отдел Мариинского ликеро – водочного завода, каких – либо марок алкогольной продукции, фотографий алкогольной продукции, товарных марок алкогольной продукции на размещенном информационном полотне не имеется. Следовательно, данную информацию необходимо рассматривать как указание на ассортимент реализуемых товаров, что признается обычаем делового оборота, соответственно, на конструкции с такой информацией нормы ФЗ «О рекламе» не распространяются.

17.09.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-763/2020 в отсутствие представителя ООО «Белуга Маркет Восток», ООО «Мариинский ЛВЗ», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 17.09.2020 рассмотрение дела № 042/05/19-763/2020 было отложено на 05.11.2020 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Белуга Маркет Восток», АО «Мариинский ЛВЗ» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

05.11.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-763/2020 в отсутствие представителей ООО «Белуга Маркет Восток», АО «Мариинский ЛВЗ», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 05.11.2020 рассмотрение дела № 042/05/19-763/2020 было отложено на 07.12.2020 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Белуга Маркет Восток», АО «Мариинский ЛВЗ» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО «Белуга Маркет Восток», а также с пометкой «неудачная попытка вручения» корреспонденции, направленной в адрес АО «Мариинский ЛВЗ) имеются в материалах дела).

06.11.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «УК «Фортуна» - управляющей компании помещения, находящегося по адресу по адресу г. Новокузнецк, ул. Челюскина, 38, из которых следует, что нежилое помещение по адресу г. Новокузнецк, ул. Челюскина, 38, является собственностью ООО «Листвянский торг». В настоящее время помещение пустует, фирменного отдела Мариинского ликеро – водочного завода нет.

07.12.2020 на рассмотрение дела № 042/05/19-763/2020 представители ООО «Белуга Маркет Восток», АО «Мариинский ЛВЗ» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении АО «Мариинский ЛВЗ» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 07.12.2020 рассмотрение дела № 042/05/19-763/2020 было отложено на 19.01.2021 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Белуга Маркет Восток», АО «Мариинский ЛВЗ» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО «Белуга Маркет Восток», а также с пометкой «вручение адресату» корреспонденции, направленной в адрес АО «Мариинский ЛВЗ» имеются в материалах дела).

Кемеровским УФАС России в адрес ООО «Листвянский торг» был направлен запрос со сроком предоставления информации до 28.12.2020.

По состоянию на 28.12.2020 запрашиваемая информация от  ООО «Листвянский торг» в адрес Кемеровского УФАС России не поступила.

19.01.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-763/2020 в отсутствие представителя ООО «Белуга Маркет Восток», ООО «Мариинский ЛВЗ», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для привлечения к рассмотрению дела ООО «Листвянский торг» (юридический адрес: 654063, Кемеровская область – Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Лесная (Куйбышевский р-н) 2 А ОГРН 1054220031689, Дата присвоения ОГРН 24.11.2005, ИНН 4220029676, КПП 422001001) в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы, а также для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 042/05/19-763/2020 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/19-763/2020 к рассмотрению на 26 февраля 2021 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «Листвянский торг» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 25 февраля 2021 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

-  договор (со всеми приложениями) на размещение рекламной конструкции, (фотография которой приложена к настоящему запросу), по адресу г. Новокузнецк, ул. Челюскина, 38, с обязательным указанием периода распространения рекламы;

- разрешение органа местного самоуправления на установку рекламной конструкции по адресу г. Новокузнецк, ул. Челюскина, 38.

Дополнительно просим пояснить, с какого периода помещение по адресу г. Новокузнецк, ул. Челюскина, 38, не эксплуатируется (с приложением подтверждающих документов), а также просим представить информацию о том, находился ли в указанном помещении фирменный отдел Мариинского ликеро – водочного завода (с указанием периода).

Приложение: копия фотографии рекламы на 1 л. в 1 экз.

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте (образец расписки о согласии прилагается), а также принять одно из следующих решений:

1. Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2. Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

3. Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.