База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/19-2116/2021

«20» января 2022г.                                                                                         г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/19-2116/2021, возбужденное  в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>, адрес регистрации: <...>) по признакам нарушения частей 3.2, 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),                                                                                          

                                                      УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <...> (исх. от 07.10.2021, вх. от 12.10.2021 № 7081э) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» при распространении звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 59 (магазин «Магазин постоянных распродаж»).

В соответствии с частью 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе», распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

08.12.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/19-2116/2021 в отношении ИП <...> и назначено к рассмотрению на 20.01.2022 в 10 часов  30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителям по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам» имеется в материалах дела).

20.01.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-2116/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <...> (исх. от 07.10.2021, вх. от 12.10.2021     № 7081э) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» при распространении звуковой рекламы с использованием рекламной конструкции по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 59 (магазин «Магазин постоянных распродаж»).

Из ответа управления городского развития администрации г. Кемерово (исх. от 28.10.2021 № 06-01-09 4504) следует, что по сведениям управления городского развития в «Магазине постоянных распродаж» «Товары для дома» осуществляет деятельность ИП <...> (ИНН <...>). Лица, заинтересованные в получении разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по данному адресу в администрацию г. Кемерово не обращались, разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по вышеуказанному адресу не выдавались.

В отношении ИП <...> было вынесено предписание от 16.04.2021 № 21/10 о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 59.

Кроме того, 08.10.2021 выездом на место специалистами управления городского развития подтвержден факт наличия рекламных конструкций на фасаде здания и на ограждающих металлических конструкциях входной группы в виде баннерных панно (2 шт.), а также звуковой колонки (громкоговорителя) для распространения звуковой рекламы.

В соответствии с письмом ФАС России от 02.11.2021 № КТ/93622/21 «О распространении звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования», согласно требованиям части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе», распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

Таким образом, с 25.08.2021 запрещается распространение звуковой рекламы, которая распространяется с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах любых зданий, строений, сооружений, в том числе не являющихся многоквартирными жилыми домами, и вне зависимости от того, на каком расстоянии от многоквартирных жилых домов расположено такое звукотехническое оборудование.

Как следствие, с 25.08.2021 распространение звуковой рекламы, которая распространяется с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах любых зданий, строений, сооружений, в том числе на территориях всех без исключения городских парков, набережных, уличных ледовых катков, иных спортивных площадок, пляжей, городских ярмарок, не допускается вне зависимости от заключенных гражданских-правовых договоров на распространение рекламы, а также вне зависимости от уровня громкости такой рекламы.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» наружной рекламой признается реклама, распространенная с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Учитывая изложенное, часть 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе» запрещает распространение звуковой рекламы на любых конструкциях, в том числе не являющихся рекламными конструкциями, которые монтируются и располагаются на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений.

В соответствии с частью 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе», распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

В нарушение данной правовой нормы ИП <...> распространила звуковую рекламу с использованием звукотехнического оборудования, размещенного на внешней стене здания.

Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В нарушение данной правовой нормы ИП <...> разместила рекламные конструкции (баннеры) на здании по адресу г. Кемерово,  пр. Ленина, 59, без соответствующего разрешения органов местного самоуправления.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований  частями 3.2, 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

Рекламораспростанителем в данном случае является ИП <...>.

Письмом от 28.10.2021, поступившем в адрес Кемеровского УФАС России (исх. от 28.10.2021 № 06-01-09 4504, вх. от 28.10.2021 № 4604) управление городского развития администрации г. Кемерово сообщило о выдаче ИП <...> предписания о демонтаже рекламных конструкций (баннеров), размещенных по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 59, следовательно, основание для направления материалов данного дела в управление городского развития администрации г. Кемерово отсутствуют.

Кроме того, 16.12.2021 Кемеровским УФАС России в адрес Управления МВД России по г. Кемерово были направлены документы для составления в отношении ИП <...> протокола об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя <...> (адрес регистрации: <...>), размещенную по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 59 (магазин «Магазин постоянных распродаж»), поскольку в ней нарушены требования частей 3.2, 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать индивидуальному предпринимателю <...> (адрес регистрации: <...>) предписание о прекращении нарушения части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        4. Оснований для передачи материалов дела № 042/05/19-2116/2021 для  вынесения предписания о демонтаже рекламной конструкции в соответствии с частями 21, 21.1, 21.2, 21.3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» в Управление городского развития Администрации г. Кемерово не усматривается.

        5. Оснований для передачи материалов дела № 042/05/19-2116/2021  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Отдел МВД России по г. Кемерово не усматривается.

Решение изготовлено в полном объеме «02» февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».