База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«30» декабря 2019г.                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «25» декабря 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено  «30» декабря 2019г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	«…» -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	«…» -	Начальника отдела контроля в сфере закупок,
	«…» -	ведущего  специалиста - эксперта   отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- «…», представителя ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница», по доверенности;

рассмотрев  дело № 042/06/42-2269/2019, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339500000319000191 «Оказание услуг по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.12.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП «…» (вх. 7516э от 18.12.2019) на действия заказчика – ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339500000319000191 «Оказание услуг по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации».

        По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует закону о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

03.12.2019г. в Единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339500000319000191 «Оказание услуг по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта 497 337,60 рублей.

 

Довод заявителя о том, что заказчиками применен не верный код ОКПД2 признан необоснованным Комиссией Кемеровского УФАС России в виду того, что указанный заказчиком ОКПД2 84.25.11.120 Услуги по обеспечению пожарной безопасности является наиболее подходящим и соответствующим предмету закупки из существующих кодов классификатора и включают в себя оперативные услуги, связанные с тушением и предотвращением пожаров.

Таким образом, услуги по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации являются услугами, связанными с предотвращением пожаров.

 

Согласно части 2 статьи 42 ФЗ №44-ФЗ  Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Заказчиком в пункте 1.1 проекта контракта установлено следующее:

«В соответствии с Контрактом Исполнитель обязуется в порядке и сроки предусмотренные Контрактом  оказать услуги по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации (далее – Услуга) в соответствии со спецификацией (Приложение № 1 к Контракту), техническим заданием (Приложение № 2 к Контракту) на условиях абонентского предоставления, а Заказчик обязуется в порядке и сроки предусмотренные Контрактом принять и оплатить оказанные Услуги».

В пункте 2.3 проекта контракта установлено:

«Цена Контракта включает в себя все расходы Исполнителя необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе:

стоимость услуг по техническому обслуживанию, стоимость услуг и работ, связанных с устранением неисправностей, страхование, сертификация, транспортные и иные  расходы, связанные с оказанием услуг,  а также таможенные пошлины, налоги, сборы и другие обязательные платежи, установленные законодательством РФ.

Стоимость оборудования, подлежащего замене при устранении неисправностей, в стоимость контракта не включена».

Таким образом, в действиях заказчика не установлено нарушений части 2 статьи 42 ФЗ №44-ФЗ.

 

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП «…» на действия заказчика – ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339500000319000191 «Оказание услуг по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/42-2269/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                       «…»

  

          Члены  комиссии:                                                        «…»

 

                                                                                                 «…»