Определение №ТМ/1212/24 Определение о возбуждении дела № 042/05/7-177/2024 от 13 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
<...>
<...>
650070, Кемеровская область - Кузбасс, пр. Молодежный, дом 5/1,<...>
Врио начальника отдела полиции «ФПК» Управления МВД России по г.Кемерово подполковнику полиции
<...>
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 042/05/7-177/2024 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА
К РАССМОТРЕНИЮ
«13» февраля 2024г. г. Кемерово
Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении <...> (далее - <...>, дата рождения: <...>, место рождения: Кемеровская область, г.Кемерово, паспорт (РФ), <...> выдан <...>, адрес регистрации: 650066, Кемеровская область, г. Кемерово, пр.Притомский, <...>) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Кемеровского УФАС России поступил материал КУСП, зарегистрированный в отделе полиции «ФПК» Управления МВД России по г.Кемерово (исх. от 23.01.2024 № 335, вх. от 24.01.2024 № 740/24) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы порно сайта «Pornhub» 23.01.2024 в 12 часов 01 минуту на кузове легкового автомобиля темного цвета марки <...> государственный регистрационный номер <...>, находящегося по адресу: г.Кемерово, пр.Молодежный, дом <...> (Постановление о передаче по подследственности от 23.01.2024).
В качестве доказательства, свидетельствующего о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отделом полиции «ФПК» представлены фотографии спорной рекламы, размещенной на кузове автомобиля, следующего содержания: «Pornhub casting car» с идентичным изображением, в той же цветовой гамме как логотип порнографического сайта «Pornhub».
«Pornhub casting car» - в переводе с английского языка означает - машина для кастинга в Pornhub.
Кастинг - предварительный отбор, смотр актеров, манекенщиц, претендентов для конкурса, кинопроб).
Слово «порнография» образовалось из двух древнегреческих слов «блуд» и «рисую», что означает «разврат», «женщина, занимающаяся развратом», «занимающиеся непотребностями».
Согласно Википедии «Pornhub» - порносайт, представляющий доступ к порнографическим материалам. Является одним из самых популярных порнографических сайтов в мире.
12.03.2014 года «Pornhub» был заблокирован в России согласно решению Роскомнадзора (<...>).
В очередной раз в России сайт был заблокирован в сентябре 2016 года из-за «распространения вредоносной информации среди детей» и восстановлен в апреле 2017 года после указания возраста пользователей. Сайт требует, чтобы российские пользователи аутентифицировались через социальную сеть «ВКонтакте».
В июне 2022 года сайт «Pornhab» был заблокирован Роскомнадзором на территории России. Связано это было с новым запретом пропаганды ЛГБТ, который президент России <...> подписал 05 декабря 2022 года. Однако со временем данный сайт все же был разблокирован к просмотру на территории России даже без VPN.
08.02.2024 Кемеровским УФАС России составлен Акт осмотра сайта «Pornhub», что данный сайт не размещается.
При входе на страницы сайта «Pornhub» открывается окно с информацией: «Ошибка при установлении защищенного соединения» или «Для подтверждения, что вы старше 18-ти, пожалуйста, авторизуйтесь через ВК», или «Аккаунт заблокирован администратором сервера».
В ходе рассмотрения поступившего материала КУСП Кемеровским УФАС России было установлено следующее:
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 242 Уголовного Кодекса Российской Федерации запрещено незаконное изготовление в целях распространения или рекламирования, распространение, рекламирование порнографических материалов или предметов, а равно незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон о правах ребенка) целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в частности, на принципах поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка (пункт 2 статьи 4 Закона о правах ребенка).
Статьей 14 Закона о правах ребенка на органы государственной власти Российской Федерации возложена обязанность по принятию мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Согласно пункта 8 статьи 2 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информацией порнографического характера понимается информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.
Согласно пункта 5 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама не должна содержать информацию порнографического характера.
В соответствии с частью 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Таким образом, размещаемая реклама «Pornhub casting car» на кузове автомобиля <...> государственный регистрационный номер <...> является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и поддержания интереса к сайту неограниченного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, а также участие в кастинге в Pornhub - товар (содержащий информацию порнографического характера, порнографические материалы, а также информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие), производство и (или) реализация которого запрещена законодательством Российской Федерации, что вступает в противоречие с требованиями пункта 5 части 4 статьи 5, части 11 статьи 5, пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Согласно представленным материалам отдела полиции «ФПК» легковой автомобиль <...> государственный регистрационный номер <...> принадлежит <...> (дата рождения: <...>, место рождения: Кемеровская область, г. Кемерово, паспорт (РФ), <...> выдан <...>, адрес регистрации: Кемеровская область, г.Кемерово, пр.Притомский, <...>).
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и реклмораспространитель.
Поскольку только собственник транспортного средства вправе размещать, либо давать согласие на размещение на своем имуществе (легковой автомобиль государственный регистрационный номер <...>) рекламных материалов, рекламодателем и рекламораспространителем, в данном случае, является <...> как собственник транспортного средства в соответствии с представленной отделом полиции «ФПК» копией карточки учета транспортного средства.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 24-26 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Возбудить производство по делу № 042/05/7-177/2024 по признакам нарушения требований пункта 5 части 4 статьи 5, части 11 статьи 5, пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <...> (дата рождения: <...>, место рождения: Кемеровская область, г.Кемерово, паспорт (РФ), <...> выдан <...>, адрес регистрации: 650066, Кемеровская область, г.Кемерово, пр.Притомский, <...>).
Заявитель - отдел полиции «ФПК» Управления МВД России по г.Кемерово (ИНН: 4209023695, ОГРН: 1034205023380, дата присвоения ОГРН: 24.12.2009, адрес: 650070, Кемеровская область - Кузбасс, г.Кемерово, ул. Свободы, дом 14).
3. Назначить дело № 042/05/7-177/2024 к рассмотрению на 26 марта 2024 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.
4. <...> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 22 марта 2024 года письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы.
Информируем о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит сообщить по электронной почте: to42@fas.gov.ru о принятом решении о форме участия в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие документы направлены в адрес Кемеровского УФАС России.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
|
Заместитель руководителя |
<...> |