Определение №09/7322 об отложении рассмотрения дела об административном правонару... от 10 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 042/04/14.33-1388/2020
«09» сентября 2020г. г. Кемерово
Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.33-1388/2020, возбужденного в отношении Акционерного общества «СОГАЗ» (далее - АО «СОГАЗ»; ИНН 7736035485, КПП 770801001, ОГРН 1027739820921, юридический адрес: 107078, г.Москва, пр.Академика Сахарова, 10; создание юридического лица 22.03.1995), по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
03.02.2020 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/01/14.8-1061/2019, возбужденного в отношении АО «СОГАЗ», принято решение о признании действий АО «СОГАЗ», выразившиеся в занижении цены договора при использовании в расчетах страховых премий заниженных КБМ при участии в аукционе в электронной форме (реестровый номер извещения № 31907451922) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Филиала «Кемеровский ВГСО» ФГУП «ВГСЧ», нарушением статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
Статьей 14.8 Закона о защите конкуренции установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.
Административная ответственность за нарушение статьи 14.8 Закона о защите конкуренции предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия АО «СОГАЗ», выразившиеся в занижении цены договора при использовании в расчетах страховых премий заниженных КБМ при участии в аукционе в электронной форме (реестровый номер извещения № 31907451922) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Филиала «Кемеровский ВГСО» ФГУП «ВГСЧ», являются нарушением статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Время совершения АО «СОГАЗ» административного правонарушения: 08.02.2019 05:20:07.
Место совершения АО «СОГАЗ» административного правонарушения: Кемеровская область.
17.07.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 26.08.2020 на 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу АО «СОГАЗ» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении, а также посредством электронной почты (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Вручение адресату 31 июля 2020 имеется в материалах дела).
26.08.2020 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.33-1388/2020 об административном правонарушении в присутствии защитника АО «СОГАЗ» <…> по доверенности, которая предоставила письменные возражения на протокол (вх. от 26.08.2020 № 3965), из которых следует, что выданное Кемеровским УФАС России предупреждение АО «СОГАЗ» от 30.04.2019 № 09/4699 было выполнено, денежные средства в размере 434 483,08 рублей перечислены. Вместе с тем, АО «СОГАЗ» данное предупреждение было обжаловано, 27.05.2020 постановлением Арбитражного суда Западно - Сибирского округа постановление от 16.10.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда и решение от 31.07.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-13242/2019 были отмены и предупреждение Кемеровского УФАС России (исх. от 30.04.2019 № 09/4699 было признано недействительным в части указания АО «СОГАЗ» на необходимость устранения последствий выявленного нарушения путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства в размере 434 483,08 рублей. В связи с исполнением предупреждения в действиях АО «СОГАЗ» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства. Следовательно, имеются основания для прекращения рассмотрения дела № 042/01/14.8-1061/2019. На основании части 7 статьи 39.1, пункта 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции АО «СОГАЗ» просит вынести определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Кемеровское УФАС России рассмотрев вышеуказанные пояснения АО «СОГАЗ» полагает, что основания для прекращения рассмотрения дела № 042/01/14.8-1061/2019 и вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют, поскольку:
В соответствии с пунктом 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Решение по результатам рассмотрения дела № 042/01/14.8-1061/2019, возбужденного в отношении АО «СОГАЗ» было принято Комиссией Кемеровского УФАС России 03.02.2020 и АО «СОГАЗ» не обжаловалось.
Кроме того, 29.06.2020 после вынесения 27.05.2020 постановления Арбитражным судом Западно - Сибирского округа об отмене решения от 07.08.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановления от 16.10.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-13242/2019 о признании недействительным предупреждения Кемеровского УФАС России (исх. от 30.04.2019 № 09/4699) в части указания АО «СОГАЗ» на необходимость устранения последствий выявленного нарушения путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства в размере 434 483,08 рублей АО «СОГАЗ» обратилось в адрес Кемеровского УФАС России с письмом о возврате перечисленных денежных средств по предупреждению Кемеровского УФАС России в размере 434483,08 рублей (вх. от 29.06.2020 № 3028).
26.08.2020 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении - 09.09.2020 на 09 часов 00 минут. Копия определения и протокола № 042/04/14.33-1388/2020 была направлена в адрес АО «СОГАЗ» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Сортировка» имеется в материалах дела).
02.09.2020 Кемеровским УФАС России денежные средства в полном объеме были возвращены АО «СОГАЗ», что подтверждается платежным поручением от 02.09.2020 № 317640, о чем АО «СОГАЗ» было извещено письмом Кемеровского УФАС России (исх. от 07.09.2020 № 09/7205).
09.09.2020 рассмотрение дела № 042/04/14.33-1388/2020 об административном правонарушении было отложено, поскольку сведениями о надлежащем извещении АО «СОГАЗ» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Дело № 042/04/14.33-1388/2020 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.33-1388/2020 на 19 октября 2020г. на 09 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул.Ноградская, д. 5 каб. 307 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316).
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит АО «СОГАЗ» принять одно из следующих решений:
- Направление ходатайства о возможности рассмотрения данного дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.
- Обеспечение явки на рассмотрение данного дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.
Кемеровское УФАС России рекомендует на рассмотрение данного дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской.
- Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя, защитника АО «СОГАЗ».
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении данного дела.
Заместитель руководителя управления <…>