База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 042/07/03-934/2020 

 

«19» июня 2020 г.                                                                                                г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	–   заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:

в присутствии  представителей Заказчика  (по доверенности  )

(по доверенности  ), рассмотрев в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу ООО «ДиПОС–Алтай» и материалы по жалобе № 042/07/03-934/2020 ,

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба  (вх. от 09.06.2020 №2671) ООО «ДиПОС –Алтай» (далее -  Заявитель) на действия   заказчика АО «Кемеровский механический завод» (далее АО «КМЗ», также – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку металлического листа 2,5 мм, извещения о проведении который был опубликован 20.04.2020 под № 32009102485 в Единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http//zakupki.gov.ru  (далее – Закупки).

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно допустил второго участника к закупке, который подал заявку за пределами установленного времени подачи заявок. Также, по мнению Заявителя, Заказчик необъективно определил победителя закупки

Уведомлением от 15.06.2020 № 03/5045 рассмотрение жалобы ООО «ДиПОС–Алтай» было назначено на 19.06.2020 в 13.00 Данное уведомление было направлено по электронной почте в адрес Заказчика и Заявителя с предложением  участвовать в заседании комиссии в дистанционном режиме (посредством ВКС).

06.05.2020 в ходе рассмотрения жалобы № 042/07/3/-585/2020 поступили материалы к рассмотрению жалобы  и мотивированный отзыв от АО «КМЗ».

Изучив имеющиеся материалы закупки, письменные возражения и пояснения Заказчика, Комиссия установила следующее:

Целями регулирования  Федерального закона от 18.07.2019 № 223-ФЗ «О закупках  товаров, работ, услуг отдельными  видами юридических лиц» (далее также - Закон о закупках) являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (в том числе субъектов естественных монополий) (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ч. 1 ст. 1 Закона о закупках).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 3 Закона о закупках конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);

2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ и услуг.

В соответствии разделом  Положения о закупке Заказчиком установлены  требования к извещению и  закупочной документации.

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика), согласно извещению о закупке  06.05.2020 в 14:00 (МСК+4).

Согласно п.  23   информационной карты   документации  о закупке Заявки подаются, начиная с «23» апреля 2020 г, и до 10 ч. 00 мин. «06» мая 2020 г. (по местному времени организатора закупки) в электронной форме в соответствии с регламентом и функционалом ЭТП в электронной форме в соответствии с регламентом и функционалом ЭТП.

В ходе рассмотрения жалобы 042/07/03-934/2020 заказчик пояснил, что в информационной карте допущена техническая ошибка, а именно  указано местное время вместо московского.

До окончания срока подачи заявок, согласно извещению,  для участия в закупке было подано  2 заявки.

Согласно, протоколу 233 от 18.05.2020 путем ранжирования  заявок   участников закупки  выбран победителем  участник, предложивший  наименьшую цену. Таким образом Заказчиком был  объективно  выбран победитель закупки.

 Оценив вышеизложенные обстоятельства Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы ООО «ДиПОС –Алтай» о том, что Заказчик неправомерно допустил второго участника к закупке, который подал заявку за пределами установленного времени подачи заявок и необъективно определил победителя закупки, является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу  ООО «ДиПОС–Алтай»  на действия   заказчика АО «КМЗ» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку металлического листа 2,5 мм, необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                  

Члены Комиссии:                                                                                                    

 

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение и предписание Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.