База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22» сентября 2008 года г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. – руководителя
Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии: Кудашовой Т.Н. – начальника отдела
государственного и муниципального заказа;

Лисиной А.С. - начальника отдела контроля органов власти;

Сыпко А.Г. - старшего государственного инспектора отдела
государственного и муниципального заказа;

Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:
- Жуковой С.В. – представителя заказчика – ГОУ СПО «Кемеровский профессионально-технический колледж», по доверенности

рассмотрев дело № 116/З-2008, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и единой комиссией ГОУ СПО «Кемеровский профессионально-технический колледж» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на выполнение работ по промывке фекальной канализации, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ)

установила:

15.09.2008г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «СпецСтройМонтаж» на действия котировочной комиссии ГОУ СПО «Кемеровский профессионально-технический колледж» при проведении запроса котировок на выполнение работ по промывке фекальной канализации.
По мнению заявителя, нарушение законодательства о размещении заказов выразилось в необоснованном отказе ООО «СпецСтройМонтаж» в допуске до процедуры оценки заявок на участие в запросе котировок в связи с несоответствием предложения участника требованиям, установленным в пунктах 12, 13, 18 извещения о проведении запроса котировок (первая страница котировочной заявки не заверена печатью и не подписана руководителем участника размещения заказа либо представителем участника размещения заказа, имеющего полномочия для их подписания от имени участника размещения заказа, отсутствует Приложение № 1 - Характеристики и объем выполняемых работ по промывке фекальной канализации), поскольку котировочная заявка ООО «СпецСтройМонтаж» была подана на 3-х листах, а в случае утери приложения № 1 заявка соответствует требованиям заказчика, так как в заявке указано, что ООО «СпецСтройМонтаж» обязуется в случае принятия котировочной заявки выполнить работы в соответствии с условиями контракта, указанными в извещении о проведении запроса котировок.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
27.08.2008г. на официальном сайте Администрации Кемеровской области www.ako.ru/Torgi/ заказчиком ГОУ СПО «Кемеровский профессионально-технический колледж» было размещено извещение № Г54-14-009-08-ЗК о проведении запроса котировок на выполнение работ по промывке фекальной канализации.
Извещение содержит приложение № 1 «Характеристики и объем выполняемых работ по промывке фекальной канализации ГОУ СПО «КПТК»», приложение № 2 «Котировочная заявка: выполнение работ по промывке фекальной канализации ГОУ СПО «КПТК», приложение № 3 «Проект государственного контракта»
10 сентября 2008 года котировочной комиссией в составе: председателя комиссии Жукова В.Г., членов комиссии: Ашихмина А.Е., Шестаковой О.М. Князевой В.В., Жуковой С.В. проводилось рассмотрение заявок на участие в запросе котировок.
Согласно пункту 5 протокола № 06 «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» от 10 сентября 2008года на процедуру рассмотрения было представлено 3 (три) заявки следующих юридических лиц:
1. ООО «Резерв», ул. Н. Островского, д. 12, г. Кемерово, 650099;
2. ООО «РСУ-10», ул. Тухачевского, д. 22-А, г. Кемерово, 650036;
3. ООО «СпецСтройМонтаж», ул. Суворова, д. 24, г. Кемерово, 650044.
Руководствуясь частью 1 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, рассмотрев заявки на участие в запросе котировок на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, комиссия приняла решение об отказе ООО «СпецСтроймонтаж» в допуске к участию в запросе котировок на основании несоответствия предложения участника требованиям, установленным в пунктах 12, 13, 18 извещения о проведении запроса котировок (первая страница котировочной заявки не заверена печатью и не подписана руководителем участника размещения заказа либо представителем участника размещения заказа, имеющего полномочия для их подписания от имени участника размещения заказа:, отсутствует Приложение № 1 - Характеристики и объем выполняемых работ по промывке фекальной канализации).
Победителем признано ООО «РСУ-10» предложившее наиболее низкую цену контракта – 498 758,86 (четыреста девяносто восемь тысяч семьсот пятьдесят восемь) рублей 86 коп.

Комиссия Кемеровского УФАС России, изучив предоставленную ГОУ СПО «Кемеровский профессионально-технический колледж», установила:

Пунктом 3 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ установлено требование к содержанию сведений запроса котировок – форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В пункте 13 извещения № Г 54-14-009-08-ЗК заказчиком установлено требование, о том, что все страницы котировочной заявки и приложений к ним должны быть оформлены надлежащим образом, а именно: заверены печатью и подписаны руководителем участника размещения заказа либо представителем участника размещения заказа, имеющего полномочия для их подписания от имени участника размещения заказа.

Согласно требованиям, установленным в извещении № Г 54-14-009-08-ЗК, приложение № 2 котировочной заявки должно содержать наименование участника, адрес, банковские реквизиты, контактный телефон, предлагаемую цену контракта должность, ФИО и подпись уполномоченного лица, печать.
Котировочная заявка ООО «СпецстройМонтаж» состоит из двух листов, один из которых заверен печатью и подписан руководителем, приложение № 1 к котировочной заявке отсутствует. Приложение № 2 было изменено, а именно добавлено условие об оплате. Цена контракта, предложенная участником на первом листе котировочной заявки, не подтверждена подписью и печатью.

Согласно части 1 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Котировочная заявка ООО «СпецСтроймонтаж» не соответствует требованиям, установленным в извещении, таким образом, решение котировочной комиссии об отклонении указанной котировочной заявки не противоречат названным правовым нормам.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СпецстройМонтаж» на действия котировочной комиссии ГОУ СПО «Кемеровский профессионально-технический колледж» необоснованной.

2. Производство по делу № 116/З-2008 прекратить

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская

Члены комиссии Т.Н. Кудашова

А.С. Лисина

А.Г. Сыпко

О.В. Роднова