База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23» апреля 2020г.                                                                                         г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «17» апреля 2020г.

Решение в полном объеме изготовлено  «23» апреля 2020г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<…>.  -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>. -	начальника отдела контроля в сфере закупок
	<…>. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок

         рассмотрев  дело № 042/06/67-520/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0239100004320000024  на поставку запасных частей и расходных материалов для счетно-вычислительной техники  и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014   № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

        13.04.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба  ООО «Системные решения»   (вх №2246э от 13.04.2020г) на действия заказчика – ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) при проведении электронного аукциона  №0239100004320000024  на поставку запасных частей и расходных материалов для счетно-вычислительной техники.        

         По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

       25.03.2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) были размещены извещение при проведении электронного аукциона  №0239100004320000024  на поставку запасных частей и расходных материалов для счетно-вычислительной техники и аукционная документация.

 Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями  части 3 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ №44-ФЗ первая часть заявки  на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки установлены заказчиком в описании объекта закупки.

        Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 10.04.2020г. заявка ООО «Системные решения» была отклонена от участия в аукционе по следующей причине:

 «Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 ФЗ 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ №44-ФЗ.

       В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ №44-ФЗ разделом 5 документации об электронном аукционе №0239100004320000024 первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

     В пункте 4.2 раздела 4 установлено:

   Общие технические характеристики:

1. Поставляемый Товар должен быть новым, не восстановленным, заводского производства и ранее не использованным, не должен иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном его использовании.

2. Товар должен поставляться в стандартной упаковке изготовителя, не имеющей механических повреждений, с указанием информации об изготовителе и Товаре, с учетом необходимых маркировок и содержать все элементы защиты от подделок.

          В заявке участника электронного аукциона отсутствуют данные показатели, что не соответствует требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика - ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании заявки ООО «Системные решения» не соответствующей требованиям было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ №44-ФЗ.

  Комиссией Кемеровского УФАС России нарушения требований ФЗ №44-ФЗ  не установлено.

 

           Руководствуясь статьей 99 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

        1. Признать жалобу ООО «Системные решения» на действия заказчика – ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) при проведении электронного аукциона  №0239100004320000024  на поставку запасных частей и расходных материалов для счетно-вычислительной техники необоснованной.

        2.  Производство по делу № 042/06/67-520/2020 прекратить.

 

     Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                        <…>.

  

          Члены  комиссии:                                                         <…>

 

                                                                                                  <…>