База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/01/14.2-655/2021

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 «09» декабря 2021г.                                                       г. Кемерово, Ноградская 5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:	<…>  -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>   -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>       -	ведущего специалиста-  эксперта отдела рекламы и  недобросовестной  конкуренции;

      рассмотрев дело № 042/01/14.2-655/2021, возбужденное в отношении ООО «ТД «Полифлок» и ООО «НПО Полифлок» по статье 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии:

- <…>, представителя ответчика ООО «ТД «Полифлок» по доверенности № 20 от 27.08.2021 г. по видеоконференцсвязи;

- <…>, представителя ответчика ООО «НПО Полифлок» по доверенности б/н от 17.05.2021 г. по видеоконференцсвязи (далее – ВКС),

установила:

По результатам рассмотрения обращений ООО «ТД Токем» (исх. № 09/134 от 17.02.2020; вх. № 709 от 17.02.2020), а также обращения ФАС России о рассмотрении заявления ООО «ТД Токем» (исх. от 13.03.2020 № АК/19903/20, вх. от 17.03.2020 № 1438э, от 23.03.2020 № 1408) Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения пункта 3 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), выразившиеся в размещении на сайте http://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su недостоверной информации о производителе ОАО «Полифлок».

Кемеровским УФАС России ООО «ТД «Полифлок», ООО «НПО «Полифлок» было выдано предупреждение об устранении нарушения пункта 3 статьи 14.2 ФЗ «О защите конкуренции», а именно: о необходимости прекращения действий (бездействия) путем совершения действий по удалению из раздела «Товары и услуги» с сайта http://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su недостоверной информации «Об отечественном, российском производителе химической продукции ОАО «Полифлок».

Предупреждение Кемеровского УФАС было получено ООО «НПО «Полифлок» 18.03.2021 (распечатка с сайта АО «Почта России» с отметкой «вручение адресату» имеется в материалах заявления), предупреждение Кемеровского УФАС России было получено ООО «ТД «Полифлок» 19.03.2021 (распечатка с сайта АО «Почта России» с отметкой «вручение адресату» имеется в материалах). В течение 30 дней с момента получения вышеуказанного предупреждения (до 17.04.2021 включительно) ООО «НПО «Полифлок», ООО «ТД «Полифлок» должны были выполнить данное предупреждение.

О выполнении предупреждения ООО «НПО «Полифлок», ООО «ТД «Полифлок» должны сообщить в адрес Кемеровского УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения до 17.04.2021 включительно.

В установленный срок до 17.04.2021. предупреждение Кемеровского УФАС России ООО «НПО «Полифлок», ООО «ТД «Полифлок» не выполнено, информация о выполнении предупреждения в срок до 17.04.2021 в адрес Кемеровского УФАС России не поступила.

Кемеровским УФАС России 19.04.2021 произведен осмотр сайта http://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su в сети «Интернет» (акт осмотра сайта от 19.04.2021), в ходе которого было установлено, что в разделе «Товары и услуги» содержится недостоверная информация «Об отечественном, российском производителе химической продукции =ОАО «Полифлок», следовательно, предупреждение антимонопольного органа не было исполнено.   

Согласно части 8 статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции», в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании изложенного издан приказ Кемеровского УФАС России =от 23.04.2021 № 95 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «ТД «Полифлок» пункта 3 статьи 14.2 ФЗ =«О защите конкуренции», выразившихся в размещении на сайте http://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su недостоверной информации о производителе =ОАО «Полифлок».

Определением от 23.04.2021 рассмотрение дела № 042/01/14.2-655/2021 было назначено на 08.06.2021 на 10 часов 00 минут.

Также Кемеровским УФАС России издан приказ от 23.04.2021 № 94 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения =ООО «НПО «Полифлок» пункта 3 статьи 14.2 ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в размещении на сайте http://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su недостоверной информации о производителе =ОАО «Полифлок».

Определением от 23.04.2021 рассмотрение дела =№ 042/01/14.2-656/2021 было назначено на 08.06.2021 на 10 часов 30 минут.

Определением от 08.06.2021 дело № 042/01/14.2-655/2021 и =дело № 042/01/14.2-656/2021 о нарушении антимонопольного законодательства были объединены в одно производство. Объединенному делу был присвоен номер № 042/01/14.2-655/2021.

Определением от 08.06.2021 дело № 042/01/14.2-655/2021 было назначено к рассмотрению на 12.08.2021 на 11 часов 00 минут.

Копии определений об объединении дел № 042/01/14.2-655/2021, № 042/01/14.2-656/2021 в одно производство и о назначении объединенного дела № 042/01/14.2-655/2021 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 08.06.2021 г. были направлены в адрес лиц, привлеченных к рассмотрению дела № 042/01/14.2-655/2021, заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России» с отметкой «вручение адресату» имеется в материалах дела).

Определением от 08.06.2021 дело № 042/01/14.2-655/2021 было продлено до 08.09.2021.

12.08.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «ТД «Полифлок» и ООО «НПО Полифлок» о рассмотрении данного дела в присутствии представителя ООО «ТД «Полифлок» (вх. от 12.08.2021  № 5668э) и ООО «НПО Полифлок» (вх. от 12.08.2021 № 5669э) по ВКС.

12.08.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/01/14.2-655/2021 в присутствии:

- <…>, представителя заявителя ООО «ТД «Токем», который пояснил, что ООО «ТД «Полифлок» и ООО «НПО Полифлок» нарушили добросовестную конкуренцию, указывая информацию о себе, как о производителе смолы ионообменной катионит КУ-2-8 – Россия, поскольку данные сведения являются ложными, а также вводят покупателей в заблуждение, что является нарушением части 3 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.

- <…>, представителя заявителя ООО «ТД «Полифлок» и    ООО «НПО Полифлок» по ВКС, который пояснил, что информация, размещенная на сайте: http://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su, не принадлежит ООО «ТД «Полифлок» и ООО «НПО Полифлок», так как эти сведения были размещены администратором сайта <…>, а не самими обществами (ООО ТД «Полифлок» и ООО «НПО Полифлок»). Определением от 12.08.2021 дело № 042/01/14.2-655/2021 было назначено к рассмотрению на 27.09.2021 на 11 часов 00 минут. Копии данного определения были направлены в адрес лиц, привлеченных к рассмотрению дела № 042/01/14.2-655/2021, заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России» с отметкой «вручение адресату» имеется в материалах дела).

Определением от 08.09.2021 дело № 042/01/14.2-655/2021 было продлено до 08.12.2021.

27.09.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/01/14.2-655/2021 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя ООО «ТД «Токем», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в присутствии: <…>, представителя ответчика ООО «ТД «Полифлок»; <…>, представителя ответчика ООО «НПО Полифлок» по видеоконференцсвязи, которые пояснили, что информация, размещенная на сайте: http://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su, не принадлежит ООО «ТД «Полифлок» и ООО «НПО Полифлок», так как эти сведения были размещены администратором сайта <…>, представленная <…> информация не соответствует действительности.

Определением от 27.09.2021 дело № 042/01/14.2-655/2021 было отложено и назначено к рассмотрению на 03.11.2021 на 11 часов 00 минут. Копия данного определения об отложении была направлена в адрес лиц, участвующих в деле, заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой: «04 октября 2021, 15:55 Вручение адресату почтальоном» ООО «ТД «Токем», «05 октября 2021, 17:57 Вручение адресату почтальоном» ООО «ТД «Полифлок», «15 октября 2021, 14:33 Вручение адресату почтальоном» ООО «НПО Полифлок»  имеется в материалах дела).

В связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/01/14.2-655/2021, назначенное на 03 ноября 2021 на 11 часов 00 минут, отложено на 09 декабря 2021 на 10 часов 30 минут. Копия данного определения об отложении была направлена в адрес лиц, участвующих в деле, заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой: «05 ноября 2021, 13:47 Вручение адресату почтальоном» ООО «ТД «Токем», «10 ноября 2021, 17:44 Вручение адресату почтальоном» ООО «ТД «Полифлок», «19 ноября 2021, 14:03 Вручение адресату почтальоном» ООО «НПО Полифлок» имеется в материалах дела).

Определением от 08.12.2021 дело № 042/01/14.2-655/2021 было продлено до 23.01.2022.

08.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство (вх. от 08.12.2021 № 8331э) представителя ООО «НПО Полифлок» <…> об участии в заседании комиссии посредством видеоконференцсвязи по делу № 042/01/14.2-655/2021.

09.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения (вх. от 09.12.2021 № 8352э) представителя ООО «ТД «Полифлок», из которых следует, что, исходя из полученной от Комиссии антимонопольного органа информации, которая основана на сведениях от администратора доменного имени, спорный сайт был создан в 2015 году. Согласно статье 41.1 ФЗ «О защите конкуренции», дело не может быть возбуждено, а в случае возбуждения подлежит прекращению по истечении 3-х лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек в 2018 году. На основании изложенного, просит прекратить дело в связи с истечением срока давности.

09.12.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/01/14.2-655/2021 посредством видеоконференцсвязи в отсутствие представителя ООО «ТД «Токем», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в присутствии <…>, <…> представителей ответчиков: ООО «ТД «Полифлок» и ООО «НПО Полифлок».

<…> поддержал в полном объеме представленные письменные пояснения (вх. от 09.12.2021 № 8352э), в том числе о прекращении дела в связи с истечением срока давности.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для принятия заключения об обстоятельствах дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции» Комиссия Кемеровского УФАС России,

определила:

1. Рассмотрение дела № 042/01/14.2-655/2021 отложить для принятия заключения по делу.

2. Назначить рассмотрение дела № 042/01/14.2-655/2021 на «21» января 2022 на 10 часов 30 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов    20 минут в каб. 316).

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» по адресу (гиперссылка) - <…>.

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседания Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru. О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

<…> <…> <…>