База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 042/04/19.8-1514/2020

«23» ноября 2020                          г. Кемерово

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 042/04/19.8-1514/2020, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Март»   (далее - ООО «Компания Март», ИНН 4205360192, КПП 420501001,  ОГРН 1174205022914,  юридический адрес: 650051, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Камышинская 2-я, дом 2А/4; создание юридического лица 15.09.2017), по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствии законного представителя, защитника ООО «Компания Март», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

С целью рассмотрения дела № 042/01/14.6-1757/2019, возбужденного по признакам нарушения ООО «Компания Март» антимонопольного законодательства, Кемеровским УФАС России на юридический адрес ООО «Компания Март», согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, было направлено определение об отложении рассмотрения дела № 042/01/14.6-1757/2019 (исх. № 09/533 от 22.01.2020) в котором у  ООО «Компания Март» были запрошены документы, необходимые для рассмотрения указанного дела с указанием срока предоставления запрашиваемой информации до 02.03.2020 (распечатка с сайта ФГУП Почта России с отметкой «25.02.2020 Возврат отправителю по иным обстоятельствам», а также возврат корреспонденции имеются в материалах дела).

В указанный в определении (исх. № 09/533 от 22.01.2020) срок до 02.03.2020, запрошенная информация от ООО «Компания Март» в адрес Кемеровского УФАС России не поступила, что вступает в противоречие с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации) по запросу антимонопольного органа.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т. п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Частью 1 статьи 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.

Действия ООО «Компания Март», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России документов по определению (исх. № 09/533 от 22.01.2020) подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения административного правонарушения: 03.03.2020 00:01

Место совершения административного правонарушения: г.Кемерово,                         ул. Ноградская, 5

05.03.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 13.04.2020 на 11 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено по юридическому адресу                           ООО «Компания Март» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Неудачная попытка вручения от 10.03.2020» имеется в материалах дела).

13.04.2020 на процедуру составления и подписания протокола не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Компания Март» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

Уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 22.05.2020 на 08 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Компания Март» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта «АО Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «неудачная попытка вручения от 21.04.2020» имеется в материалах дела).

22.05.2020 на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ООО «Компания Март» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Компания Март» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

Уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 06.07.2020 на 08 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Компания Март» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта «АО Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «неудачная попытка вручения от 27.05.2020» имеется в материалах дела).

06.07.2020 на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ООО «Компания Март» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Компания Март» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

Уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 11.08.2020 на 11 часов 00 минут. Данное уведомление была направлено по юридическому адресу ООО «Компания Март» заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.08.2020 на составление протокола законный представитель ООО «Компания Март» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Компания Март» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

Уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 21.09.2020 на 10 часов 40 минут. Данное уведомление была направлено по юридическому адресу ООО «Компания Март» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта «АО Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Возврат отправителю по иным обстоятельствам» имеется в материалах дела).

21.09.2020 состоялась процедура составления подписания протокола по делу № 042/04/19.8-1514/2020 об административном правонарушении в отсутствии законного представителя, защитника ООО «Компания Март», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

21.09.2020 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 042/04/19.8-1514/2020 об административном правонарушении – 05.10.2020 на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола по данному делу были направлены по юридическому адресу ООО «Компания Март» (распечатка с сайта «АО Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «неудачная попытка вручения от 29.09.2020» имеется в материалах дела).

05.10.2020 на рассмотрение дела № 042/04/19.8-1514/2020 об административного правонарушении законный представитель ООО «Компания Март» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Компания Март» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 05.10.2020 рассмотрение дела № 042/04/19.8-1514/2020 об административном правонарушении было отложено на 23.11.2020 на 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена по юридическому адресу ООО «Компания Март» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО Почта России с отметкой «Возврат отправителю по иным обстоятельствам 12.11.2020», Вручение адресату почтальоном 13.11.2020, Кемерово, имеется в материалах дела).

23.11.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/04/19.8-1514/2020 об административном правонарушении в отсутствие защитника, законного представителя  ООО «Компания Март», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.         

 Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

С целью рассмотрения дела № 042/01/14.6-1757/2019, возбужденного по признакам нарушения ООО «Компания Март» антимонопольного законодательства, Кемеровским УФАС России на юридический адрес ООО «Компания Март», согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, было направлено определение об отложении рассмотрения дела № 042/01/14.6-1757/2019 (исх. № 09/533 от 22.01.2020) в котором у  ООО «Компания Март» были запрошены документы, необходимые для рассмотрения указанного дела с указанием срока предоставления запрашиваемой информации до 02.03.2020 (распечатка с сайта ФГУП Почта России с отметкой «25.02.2020 Возврат отправителю по иным обстоятельствам», имеется в материалах дела).

Данным определением были запрошены у ООО «Компания Март» копии следующих документов:

1. Документы (сертификаты, технические условия, иные документы), на основании которых ООО «Компания Март» производит следующую продукцию.

- Чудо-кроха «ПУПСИ КОЛА» пл/б 0,5 л, а также иной фасовки данной продукции;

- газ. Вода «Март» Пепси-Кола 0,65л, 1,5л, а также иной фасовки данной продукции;

- газ. Вода «Март» Кола 1,5л, а также иной фасовки данной продукции.

2. Договоры (со всеми приложениями) реализации вышеперечисленной продукции за весь период её производства и реализации.

3. Счета-фактуры, товарные накладные, иные документы в соответствии с которыми реализовывалась вышеперечисленная продукция за весь период её реализации.

4. Договор (со всеми приложениями) на изготовление и покупку этикеток: Чудо-кроха «ПУПСИ КОЛА»; газ. Вода «Март» Пепси-Кола 0,65л, 1,5л; газ. Вода «Март» Кола 1,5л, с приложением этикеток.

5.  Сведения об объемах (количестве) реализованной продукции: Чудо-кроха «ПУПСИ КОЛА»; газ. Вода «Март» Пепси-Кола 0,65л, 1,5л; газ. Вода «Март» Кола 1,5л.

6. Обоснование введение в оборот товара, имитирующего внешний вид товара, реализуемого ООО «ПепсиКо Холдингс», и с оформлением этикеток, имеющих сходство до степени смешения с товарными знаками № 47447, № 47448, № 109971,  № 49450 без разрешения правообладателя.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Следовательно, не представив указанную в определении Кемеровского УФАС России информацию, ООО «Компания Март» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

В данном случае у ООО «Компания Март» имелась возможность предоставить в адрес Кемеровского УФАС России документы по определению (исх. № 09/533 от 22.01.2020) в срок до 02.03.2020, однако ООО «Компания Март» такие действия не предприняло.

ООО «Компания Март» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина ООО «Компания Март» установлена.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. 

При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения ООО «Компания Март»  впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность                            ООО «Компания Март» за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

 Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

ООО «Компания Март» не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Компания Март» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России документов в срок до 02.03.2020 по определению (исх. № 09/533 от 22.01.2020) и назначить административное наказание ООО «Компания Март» в пределах санкции, определенной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 4.1, статьей 4.2, статьи 4.3, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.       Признать ООО «Компания Март» (ИНН 4205360192, КПП 420501001, ОГРН 1174205022914,  юридический адрес: 650051, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Камышинская 2-я, дом 2А/4; создание юридического лица 15.09.2017) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.       Назначить ООО «Компания Март» (ИНН 4205360192, КПП 420501001,  ОГРН 1174205022914,  юридический адрес: 650051, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Камышинская 2-я, дом 2А/4; создание юридического лица 15.09.2017) штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 08.06.2020 № 166 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» Федеральный закон от 01.04.2020 № 98 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» дополнен статьей 19.1, в соответствии с которой срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ для уплаты административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф за нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 9721060080 КПП 772101001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

р/с 40101810400000010007 в отделении Кемерово, г. Кемерово

БИК 043207001

КБК: 161 116 01191 01 9000 140; ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 042/04/19.8-1514/2020

УИН: 16100500000000760791

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.