База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

«11» декабря 2020 г.

Резолютивная часть решения оглашена «08» декабря 2020 г.                      г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «11» декабря 2020 г.

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	-	заместителя руководителя управления;
		начальника отдела контроля в сфере закупок;   ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев материалы дела № 042/06/104-1950/2020, возбужденного на основании обращения МКУ Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями (далее - МКУ ЦРДиПсОВ) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления» (далее - АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления»),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

01.12.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение заказчика – МКУ ЦРДиПсОВ о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» в отношении которого применена процедура одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту   № 0339300005820000047 от 07.07.2020  на «Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению по программе «Помощник воспитателя».

В ходе рассмотрения материалов обращения Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

19.06.2020 МКУ ЦРДиПсОВ направило победителю проект контракта.

02.07.2020 АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» подписало проект контракта и направило заказчику, документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта.

07.07.2020 МКУ ЦРДиПсОВ подписало муниципальный контракт № 0339300005820000047 от 07.07.2020  

14.10.2020 на основании ч. 9 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ и п. 8.1 контракта Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

По мнению заказчика, основанием для принятия решения об дностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту  послужили существенные нарушения условий контракта № 0339300005820000047 от 07.07.2020.          

В соответствии с частью  9 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 10.1 Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на «Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению по программе «Помощник воспитателя».

15.10.2020 решение об одностороннем отказе было размещено в единой информационной системе в сфере закупок и отправлено:

1. 16.10.2020 почтой России в адрес исполнителя, указанный в контракте.

2. 15.10.2020 по электронной почте.

23.11.2020 заказчик получил извещение о возврате письма с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направленного исполнителю.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По мнению Заказчика, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым 25.11.2020.

Вместе с тем заказчиком не учтено, что датой уведомления, согласно п. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ будет считаться дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Исполнителю указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Исполнителя по адресу, указанному в контракте.

Частью 8 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 7.5 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью  9 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Комиссией Кемеровского УФАС России проверено соблюдение процедуры одностороннего отказа, предусмотренной указанными выше правовыми нормами и установлено, что решение об одностороннем отказе опубликовано на официальном сайте в установленные сроки.

23.11.2020 заказчик получил извещение о возврате письма с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направленного исполнителю.  

 На основании статей 191,193 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Таким образом, датой  истечения десятидневного срока является 04.12.2020.

Вместе с тем, 27.11.2020 заказчик направил обращение о включении АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» в адрес Кемеровского УФАС России.     

Следовательно, процедура одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренная Законом   о   контрактной   системе, Заказчиком не соблюдена.   

Также комиссией установлено, что заказчиком был не верно рассчитан срок вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России, приходит к выводу, что сведения в отношении АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включению не подлежат.

Руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», комиссия  Кемеровского УФАС России,  

 

РЕШИЛА:

 

Обращение МКУ Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, о включении в реестр недобросовестных поставщиков  сведений  об  АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» оставить без удовлетворения.   

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии                                                            

 

Члены  комиссии