База решений
и правовых актов

Уполномоченный орган Департамент контрактной системы Кузбасса <...> Заказчик: ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» <...>   Заявитель: ИП <...> <...>

 

РЕШЕНИЕ

 

«22» марта 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «21» марта 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «22» марта 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	Руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

- <...>, <...> – представителей ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения», по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/49-29/2023, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000123002247 «Поставка медицинских изделий», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

15.03.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. № 2481-ЭП/23) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000123002247 «Поставка медицинских изделий».

По мнению заявителя ИП <...>, аукционной комиссией неправомерна отклонена его заявка.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

28.02.2023г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000123002247 «Поставка медицинских изделий».

Начальная максимальная цена контракта – 5 006 640,00 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 5 статьи 43 ФЗ № 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Заказчиком в разделе «Описание объекта закупки» установлены требования к набору для введения инсулина амбулаторный:

 

№ п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Единица измерения	Кол-во (объем)
1	Набор для введения инсулина амбулаторный Длина иглы: ≥ 6 ≤ 8 (Миллиметр) Длина катетера: ≥ 30 ≤ 60 (Сантиметр) Наличие катетера: Да Способ введения в кожу: Канюля Угол введения, градус: 90 Описание 1: Cтерильное, имплантируемое на короткий или длительный срок, металлическое или пластиковое устройство с мембраной, соединенное с катетером, используется для введения лекарственных средств или других жидкостей в различные участки организма или сосуды. Устройство имплантируют подкожно, доставку лекарств и жидкостей осуществляют с помощью медицинского нагнетательного насоса (для лекарственных средств/жидкостей) или болюсной инъекции. Это устройство одноразового использования Описание 2: Совместимо с Medtronic MiniMed. Совместимо со всеми сериями Medtronic MiniMed ММТ-722,754,640G 1. Материал канюли-полимер "тефлон", 2. Длина канюли- не более 6 мм, 3. Длина трубочки- ≥ 56 и ≤ 65 см, 4. Жесткость - мягкая Описание 3: 5. Заглушка для приема водных процедур-наличие, 6. Продолжительность использования - не более 72 часов 7. Канюля конусообразного типа - наличие. 8. Введение - с помощью Quick-Serter Описание 4: Упаковка: в упаковке не менее 10 наборов в индивидуальной упаковке. Вид медицинского изделия 351940 в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения и входящее в Распоряжение Правительства РФ от 31 декабря 2018 г. № 3053-р МОСКВА - перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг Обоснование включения дополнительной информации: Дополнительные характеристики	Набор	6 000

 

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 10.03.2023 на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки. Заявка № 113701726 была отклонена от участия в данном аукционе.

Заявка участника № 113701726 (ИП <...>) была отклонена по следующей причине: «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44 ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ): - в заявке участника не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в п.1 описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки (прилагаемом к извещению в электронном документе) (в п.1: не представлены показатели - длина трубочки, длина канюли)».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 113701726 (ИП <...>) и установлено, что участник в своей заявке предложил следующее:

 

№ п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Единица измерения	Кол-во (объем)
1	Набор для введения инсулина амбулаторный Наименование в соответствии с РУ: Инфузионный набор к помпе инсулиновой MiniMed/ Инфузионный набор MiniMed Quick-set, вариант исполнения: ММТ-399А Длина иглы: 6 (Миллиметр) Длина катетера: 60 (Сантиметр) Наличие катетера: Да Способ введения в кожу: Канюля Угол введения, градус: 90 Cтерильное, имплантируемое на короткий и длительный срок, металлическое и пластиковое устройство с мембраной, соединенное с катетером, используется для введения лекарственных средств и других жидкостей в различные участки организма и сосуды. Устройство имплантируют подкожно, доставку лекарств и жидкостей осуществляют с помощью медицинского нагнетательного насоса (для лекарственных средств/жидкостей) и болюсной инъекции. Это устройство одноразового использования Совместимо с Medtronic MiniMed. Совместимо со всеми сериями Medtronic MiniMed ММТ-722,754,640G Материал канюли-полимер "тефлон", жесткость – мягкая. Заглушка для приема водных процедур - наличие, продолжительность использования - 72 часа. Канюля конусообразного типа - наличие. Введение - с помощью Quick-Serter Упаковка: 10 наборов в индивидуальной упаковке. Вид медицинского изделия 351940 в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения и входящее в Распоряжение Правительства РФ от 31 декабря 2018 г. № 3053-р МОСКВА - перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг   РУ № ФСЗ 2011/10169 от 01.11.2021 Страна происхождения Мексика (484).	Набор	6 000

 

Таким образом, из заявки участника № 113701726 (ИП <...>) следует, что участник при описании характеристик для поставляемого товара «Набор для введения инсулина амбулаторный» не представил показатели – длина трубочки, длина канюли, что не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении закупки.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса о признании заявки № 113701726 (ИП <...>) несоответствующей требованиям положений извещения было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <...> на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000123002247 «Поставка медицинских изделий» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/49-299/2023 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии:

<...>

<...>