База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/01/11-638/2020

 

«03» июля 2020 г.                                                 г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела № 042/ 01/11-637/2020 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…>;
Члены Комиссии:	<…>,

при ведении протокола с использованием видеозаписи,

при участии:

<…> – представителя ООО «Макс» по доверенности от 22.05.2020 г.,

рассмотрев дело № 042/01/11-638/2020 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «ОКей» (654219, Кемеровская область, - Кузбасс, Новокузнецкий район, п. Елань, ул. Садовая, д.11), обществом с ограниченной ответственностью «Макс» (654038, г. Новокузнецк, ул. Климасенко (Заводской р-н), д.19, помещение 222/3) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), установила:

06.05.2020 г. по результатам рассмотрения заявления физического лица приказом Кемеровского УФАС России № 56 возбуждено дело № 042/01/11-638/2020 по признакам нарушения ООО «ОКей» и ООО «Макс» пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ, выразившегося в заключении между ООО «ОКей» и ООО «Макс» антиконкурентного соглашения.

Определением от 14.05.2020 г. рассмотрение дела № 042/01/11-638/2020 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 01.07.2020 г. на             15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.

Определением от 18.06.2020 г. в определении от 14.05.2020 г. исправлена опечатка.

Уведомлением № 05/5543 от 26.06.2020, в связи с тем, что 01.07.2020 г. определен в качестве нерабочего дня, рассмотрение настоящего дела было перенесено на 03.07.2020 г. ев 11 часов 00 минут.

30.06.2020 г. от ООО «Макс» поступили сведения (вх. № 4445э), согласно которым общество указало почтовые и электронные адреса для направления корреспонденции по делу, а также предоставлен список сотрудников в 2019 г. Кроме того, ООО «Макс» уведомило о том, что обеспечит явку 03.07.2020 г. в 11 часов 00 минут своего представителя на рассмотрение дела.

02.07.2020 г. от ООО «ОКей» поступили возражения по делу, согласно которым общество указало адрес электронной почты для направления корреспонденции по делу. По существу рассматриваемых обстоятельств ООО «ОКей» пояснило, что подача заявки на участие в закупке с реестровым номером в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 0339300145819000033 (Закупка) осуществлялось силами сторонней организации – ООО «Удостоверяющий центр «Тендер», в соответствии с договором на оказание услуг от 17.11.2016 г. № 2662. Контракт по результатам Закупки № Ф2019.505388 в настоящее время исполнен. По мнению ООО «ОКей» цены на товары, поставленные по данному контракту существенно не превышают и не являются демпинговыми средних цен подобных товаров, указанных в контрактах, заключенных по результатам закупок со следующими номерами в ЕИС: 0339300018720000013, 0339300265219000567, 03393001458190000450001. Кроме того, заказчик Закупки сформировал начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) самостоятельно и ООО «ОКей» не принимало участие в ее формировании, что подтверждает отсутствие вменяемого соглашения.

03.07.2020 г. в присутствие представителя ООО «Макс» состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором представитель ООО «Макс» представила письменные возражения относительно рассматриваемых обстоятельств. Согласно данным возражениям ООО «Макс» заключило 09.04.2019 г. договор № 720 с ООО «Удостоверяющий центр «Тендер», согласно которому ООО «Удостоверяющий центр «Тендер» обязался оказать ООО «Макс» за плату комплекс услуг по сопровождению участия в закупках товаров, работ и услуг для государственных, муниципальных и корпоративных нужд. По имеющейся у ООО «Макс» информации, ООО «Удостоверяющий центр «Тендер» оказывал подобные услуги и ООО «ОКей», в связи с чем у данных ответчиков по настоящему делу совпали IP-адреса и свойства файлов заявок на участие в Закупке. Совпадение файлов регистрационных удостоверений предлагаемого к поставке товара объясняется его специфичностью, поскольку он имеет 1-2 производителя (что косвенно подтверждается ответами на запросы на разъяснение положений аукционной документации Закупки). ООО «Макс» не принимало участие в формировании НМЦК Закупки. ООО «Макс» не принимало участия в процедуре аукциона, поскольку на момент начала проведения аукциона риски (финансовые, репутационные и т.д.), связанные с исполнением контракта, превышали предполагаемую выгоду от его исполнения. Указание в сертификате электронной подписи данных и контактного телефона <Т>. является технической ошибкой удостоверяющего центра, осуществлявшего выдачу электронной подписи ООО «Макс». В связи с вышеизложенным настоящее дело подлежит прекращению.

При рассмотрении дела представитель ООО «Макс» полностью поддержала доводы и пояснения, содержащиеся в представленных письменных возражениях.

Рассмотрев 03.07.2020 г. настоящее дело, Комиссия установила необходимость получения дополнительных доказательств.

Руководствуясь частями 1, 5 статьи 47 ФЗ № 135-ФЗ Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 042/01/11-638/2020.
2. Назначить рассмотрение дела № 042/01/11-638/2020 на 08.09.2020 г. на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.

Регистрация лиц, участвующих в деле, состоится в кабинете 315 в 14 часов 45 минут.

3. ООО «ОКей» и ООО «Макс» необходимо в срок до 24.08.2020 г. представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом: 

• сведения о доходах за 2019 год;
• письменные пояснения о том, как строились правоотношения между ответчиками и ООО «Удостоверяющий центр «Тендер» при подготовке и участии в торгах, а именно: пояснить действовало ли ООО «Удостоверяющий центр «Тендер» от имени ответчиков на торгах самостоятельно (сотрудники ООО «Удостоверяющий центр «Тендер» сами решали какие ценовые предложения подавать, какой товар предлагать к поставке и какой из ответчиков в каких торгах будет участвовать) либо по указанию ответчиков (с предоставлением копий подтверждающих документов). В случае если указанные правоотношения строились на поручениях ответчиков, пояснить каким образом такие поручения передавались ООО «Удостоверяющий центр «Тендер» (с предоставлением копий подтверждающих документов);
• письменные пояснения о том передавались ли ключи электронных подписей ООО «Удостоверяющий центр «Тендер». Если передавались представить копии актов приема-передачи либо иные документы подтверждающие данные факты, а также письменные пояснения со ссылкой на конкретные нормы законодательства РФ о возможности передачи ключа электронной подписи третьему лицу, а также законности действий данного лица от имени владельца электронной подписи при таком использовании данного ключа;
• письменные пояснения, с приложением копий подтверждающих документов, о том, кем оформлялись электронные подписи ответчиков;
• письменные пояснения о наличии (отсутствии) родственных связей у сотрудников ответчиков, а также их руководителей и участников (с приложением копий подтверждающих документов при наличии указанных связей).

4. ООО «ОКей» необходимо в срок до 24.08.2020 г. представить в Кемеровское УФАС России письменные пояснения, заверенные надлежащим образом, о том, кто подавал ценовые предложения и подписывал контракт при участии в Закупке.
5. ООО «Макс» необходимо в срок до 24.08.2020 г. представить в Кемеровское УФАС России, заверенные надлежащим образом, копии документов, подтверждающих довод о том, что ООО «Макс» не подавало ценовых предложений, поскольку на момент начала проведения аукциона риски (финансовые, репутационные и т.д.), связанные с исполнением контракта, превышали предполагаемую выгоду от его исполнения.
6. Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте (образец расписки о согласии прилагается), а также принять одно из следующих решений:

• о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи (ВКС) или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы ВКС, необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения ВКС.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем внимание, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседания Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ;

• обеспечить явку на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя и обеспечить его защитной маской и перчатками;

• о направлении ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего уведомления и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: