База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 042/04/14.3-935/2020

 

«26» июня 2020г.                                                                                                 г. Кемерово

 

Я, <…>, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-935/2020, возбужденного протоколом от 16.06.2020 в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее - ИП <…>, <…>) за совершение нарушения требований части 3 статьи 19, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3, частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.03.2020 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/19-2296/2019 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании  ИП <…> нарушившей  требования части 3 статьи 19, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», при размещении  рекламных  листовок в период с 26.11.2019 по 29.11.2019 с текстом следующего содержания:

- «26 ноября ТЦ Радуга осень-зима-весна ШУБЫ из Пятигорска из бобра норки мутона Дубленки пуховики осенние куртки жилетки шапки унты Оформляем кредит». Данные листовки были размещены на территории г. Белово на стенах многоквартирных жилых домов, трансформаторных подстанциях, деревьях, дорожных знаках по ул. Юбилейной, ул. Ленина,  ул. Советская в г. Белово.

Из ответа Администрации Беловского городского округа (исх. от 10.12.2019 № 1/5646-7) следует, что по адресу г. Белово, пер. Почтовый, 47, ТЦ «Радуга» ИП <…>, ИНН <…> в лице представителя по доверенности <…> заключила договор аренды недвижимого имущества № <…> от 26.11.2019 для реализации меховых изделий 26.11.2019 с ООО «Сатурн».

 В рекламе указано на предоставление кредита, вместе с тем лицо, предоставляющее финансовую услугу не указано.

 В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует наименование лица, предоставляющего кредит.

Также из представленных фотографий следует, что данная реклама размещена на дорожном знаке.

Частью 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 19, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несёт  рекламодатель.  

В данном случае рекламодателем является ИП <…>.  

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 В соответствии с частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении требований части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, согласно которой размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

         Время совершения ИП <…> административного правонарушения: с 26.11.2019 по 29.11.2019.

         Место совершения ИП <…> административного правонарушения: г. Белово.

  В соответствии с адресной справкой, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Тамбовской области (исх. от 30.01.2020 б/н), ИП <…> с 29.08.2014 зарегистрирована по адресу <…>.

04.03.2020  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 06.04.2020 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции, распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за отсутствия адресата имеются в материалах дела).

06.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении, назначенная на 06.04.2020 на 09 часов 00 минут была перенесена на 07 мая 2020 на 08 часов  30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

07.05.2020 на составление и подписание протокола ИП <…> не явилась, защитника не направила. Сведениями о вручении ИП <…> почтовой корреспонденции Кемеровское УФАС России не располагало.

07.05.2020  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 16.06.2020 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «вручение адресату почтальоном» имеется в материалах дела).

16.06.2020 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-935/2020 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

16.06.2020  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-935/2020 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 26.06.2020 в 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении. 

26.06.2020 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-935/2020 об административном правонарушении ИП <…> не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Дело № 042/04/14.3-935/2020 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-935/2020 на 12 августа 2020г. на 08 часов 30 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316).

Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит ИП <…>, принять одно из следующих решений:      

1) Обеспечение явки на рассмотрение дела об административном правонарушении в назначенную дату и время с учетом  части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на рассмотрение дела об административном правонарушении направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

При себе иметь копии протокола и данного определения.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, защитника ИП <…>.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.