База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«25» февраля 2020г.                                                                                       г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…> -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/19-1844/2019, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, адрес: <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),                                             

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления городского развития Администрации  г. Кемерово (вх. от 02.09.2019 № 5336) о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <…> при распространении наружной рекламы на территории г. Кемерово по адресу пр. Молодежный 7/1, на фасаде нежилого здания без разрешения органов местного самоуправления.

25.10.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/19-1844/2019 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 05.12.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

20.11.2019 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/05/19-1844/2019 было отложено на 11.12.2019 в 14 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

02.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. от 29.11.2019 б/н), из которых следует, что ИП <…> не арендует помещение в здании по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 7/1. Документы относительно изготовителя рекламной конструкции также не представляется возможным представить ввиду его утери.

11.12.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-1844/2019  в присутствии представителя ИП <…> <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения, а также заявила ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

При рассмотрении данного дела Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что спорная рекламная конструкция размещена по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 7к1.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 11.12.2019 рассмотрение дела № 042/05/19-1844/2019 было отложено на 15.01.2020 в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

15.01.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-1844/2019 в отсутствие ИП <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 15.01.2020 рассмотрение дела № 042/05/19-1844/2019 было отложено на 18.02.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

20.01.2020 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/05/19-1844/2019, назначенное на 18.02.2020г. в 10 часов 30 минут, отложено на 25.02.2020г. в 11 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

17.02.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. б/н от 17.02.2020), из которых следует, что объект по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 7 к. 1 ИП <…> не арендуется. Данный адрес не существует согласно данным ФИАС. Ближайший арендуемый ИП <…> объект расположен по адресу г. Кемерово, Заводский район, северо – восточнее здания № 9 (Сбербанк) по пр. Молодежный  (в списке торговых точек значится для сокращения как Молодежный, 9). Данное здание арендуется ИП <…> в соответствии с соглашением от 05.06.2019 о замене стороны в договоре аренды нежилого помещения № <…> от 01.03.2018. Рекламный баннер на указанной торговой точке размещен собственными силами, изготовлен ООО «Артком-НК». Срок размещения до 30.09.2019, в настоящее время баннер демонтирован.

25.02.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/19-1844/2019 в отсутствие ИП <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления городского развития Администрации  г. Кемерово (вх. от 02.09.2019 № 5336) о  наличии признаков нарушения  ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <…> при распространении наружной рекламы на территории г. Кемерово по адресу пр. Молодежный 7 к 1 на фасаде нежилого здания без разрешения органов местного самоуправления.

Администрацией г. Кемерово выдано предписание № 19/476/1 от 16.08.2019 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения (г. Кемерово, пр. Молодежный, 7 к 1).

В рамках рассмотрения данного обращения Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, размещаемой на территории г. Кемерово.

По результатам проверки составлен акт осмотра наружной рекламы № 09 от 13.09.2019, проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

В результате проведения проверки Кемеровским УФАС России установлено следующее:

-по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 7 к 1, на фасаде торгового объекта «Калинкино» размещена рекламная конструкция следующего содержания:  «К литру литр 50% купленных литров на карту…».

Из пояснений ИП <…>, представленных в адрес Кемеровского УФАС России  следует, что объект по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 7 к. 1 ИП <…> не арендуется. Ближайший арендуемый ИП <…> объект расположен по адресу г. Кемерово, Заводский район, северо – восточнее здания № 9 (Сбербанк) по пр. Молодежный (в списке торговых точек значится для сокращения как Молодежный, 9).

Вместе с тем, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

Администрацией г. Кемерово ИП <…> было выдано предписание № 19/476/1 от 16.08.2019 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 7 к 1.

Данное предписание ИП <…> обжаловано не было и в соответствии с информацией, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Управлением городского развития Администрацией г. Кемерово, было исполнено.

Также Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в соответствии с информацией, размещенной на странице в сети Интернет https://2gis.ru/kemerovo/firm/704215722802435?m=86.124136%2C55.326463%2F17.58 северо – восточнее здания № 9 (Сбербанк) по пр. Молодежный, расположена инди – пивоварня «Калинкино», с указанием адреса пр. Молодежный, 7 к 1  (Акт осмотра сайта от 25.02.2020).

Также в соответствии с информацией, размещенной в сети Интернет на странице сайта https://2gis.ru/kemerovo/geo/704323096954191/tab/inside указано, что по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 7 к 1, осуществляет деятельность инди – пивоварня «Калинкино» (Акт осмотра сайта от 25.02.2020).

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

В нарушение части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» ИП <…> разместила рекламную конструкцию по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 7 к 1 без разрешения органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требования  части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» несёт  рекламораспространитель.

В данном случае  рекламораспространителем является ИП <…>.

  Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать Индивидуального предпринимателя <…> (адрес: <…>) нарушившей требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламной конструкции по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 7 к 1, без соответствующего разрешения органов местного самоуправления.

2. Предписание не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела № 042/05/19-1844/2019  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренного статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление МВД России по г. Кемерово.

 

Решение изготовлено в полном объеме «26»  февраля 2020 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.