База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 042/04/19.5-252/2019

об административном правонарушении

«24» января 2020 г.                                                             г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России), рассмотрев протокол и материалы  дела № 042/04/19.5-252/2019 об  административном  правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ИНН 4250006549, ОГРН 1104250000260; дата регистрации 22.04.2010 г.; юридический адрес: 652421, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Черняховского, 1А) (далее – ООО «Приоритет»), являвшегося организатором торгов в форме публичного предложения по продаже следующего имущества ООО Компания «Ориент-Ресурс» (Должник): лот № 2 – Дебиторская задолженность ООО «Сибрегион» ОГРН 1160400053440 в размере 7 179 058,26 рублей; лот № 3 – Дебиторская задолженность ООО «Кузбасстрансуголь» ИНН 4205273101 в размере 35 883 601,51 рублей; лот № 4 – Дебиторская задолженность  ООО «Спектр А» ИНН 5406629871 в размере 7 212 128,64 рублей, сообщения о проведении которых опубликованы: 07.11.2018 г. на сайте в сети Интернет Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под № 3158472; 26.10.2018 г. на сайте в сети «Интернет» электронной площадки «Межрегиональная электронная торговая система» по адресу: https://www.m-ets.ru, идентификационный номер <...> -ОТПП (далее – Торги)

УСТАНОВИЛА:

в результате рассмотрения 10.12.2018 г. жалобы ООО «Кузбасстрансуголь» № 148/05-18.1-2018 на действия организатора торгов – ООО «Приоритет» (Организатор торгов) при организации Торгов, Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) приняла решение о признании Организатора торгов нарушившим требования абзаца 9 пункта 1 статьи 20.3, пунктов 3-19 статьи 110, пункта 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при организации и проведении Торгов и о выдаче предписания о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений порядка организации и проведения Торгов.

10.12.2018 г. Комиссия выдала предписание исх. № 05/12218 от 13.12.2018 (далее – Предписание) согласно которому Организатору торгов предписывалось в срок до 26.12.2018 г. совершить действия, направленные на устранение выявленных нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно: аннулировать Торги, а также опубликовать сведения об аннулировании Торгов на сайтах в сети Интернет ЕФРСБ и электронной площадки «Межрегиональная электронная торговая система». О выполнении указанного предписания требовалось сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

24.12.2018 г. Организатором торгов была получена копия Предписания, что подтверждается списком № 1 внутренних почтовых отправлений от 19.12.2018 г. и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65097226249457, а также пояснениями ООО «Приоритет», согласно которым факт получения предписания не оспаривается. Кроме того, сканированная копия предписания и решения по жалобе № 148/05-18.1-2018 были направлены 14.12.2018 г. ООО «Приоритет» по электронной почте на адреса, указанные в сообщениях о проведении Торгов: …; ...

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 02.02.2018 г. по делу № А02-2487/2017 ООО Компания «Ориент-Ресурс» ИНН 4202028824 признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден <…> адрес для направления корреспонденции 650066, г. Кемерово, а/я ...

23.10.2018 г. между Должником в лице конкурсного управляющего <…> и ООО «Приоритет» заключен договор возмездного оказания услуг по проведению торгов в электронной форме при продаже имущества должника в ходе конкурсного производства (далее – Договор), согласно п.1.1 которого Заказчик (ООО Компания «Ориент-Ресурс») поручает, а Организатор торгов  (ООО «Приоритет») принимает на себя обязательства по оказанию услуг в подготовке и проведению торгов в электронной форме при продаже имущества Должника в ходе конкурсного производства, а Заказчик обязуется оплатить указанные услуги Организатора торгов.

02.11.2018 г. на сайте в сети Интернет ЕФРСБ опубликовано сообщение № 3144277, согласно которому 19.10.2018 г. собранием кредиторов Должника утверждено положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества, а также начальная продажная цена имущества.

На рассмотрение жалобы ООО «Кузбасстрансуголь» № 148/05-18.1-2018 Организатором торгов была представлена копия Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО Компания «Ориент-Ресурс», определяющее, в том числе, порядок продажи имущества Должника, являющегося предметом Торгов и подписанное конкурсным управляющим <…> (далее – Положение о торгах).

На сайте в сети Интернет газеты «Коммерсантъ» под № 12010125918 опубликовано сообщение о проведении Торгов и сведения о том, что данное сообщение опубликовано на стр. 79 в № 198(6436) от 27.10.2018 газеты «Коммерсант».

26.10.2018 г. на сайте в сети Интернет электронной площадки «МЭТС» по адресу: https://www.m-ets.ru, опубликовано сообщение о проведении Торгов под идентификационным номером 32787-ОТПП.

На сайте ЕФРСБ сообщение о проведении Торгов опубликовано 07.11.2018 г. в 09:14:25 под № 3158472.

11.12.2018 г. конкурсным управляющим Должником на сайте ЕФРСБ в сети Интернет опубликовано сообщение № 3293330 о результатах Торгов, согласно которому победителем Торгов признан <…> с предложенной ценой: по лоту № 2 – 102 901,58 руб.; по лоту № 3 – 389 947,02 руб.; по лоту № 4 – 103 232,29 руб.

27.12.2018 г. конкурсным управляющим Должником на сайте ЕФРСБ в сети Интернет опубликовано сообщение № 3338479 о заключении 07.12.2018 г. договоров по результатам Торгов с <…> по указанным выше ценам.

По состоянию на дату составления и подписания настоящего протокола от организатора Торгов – ООО «Приоритет», сведений о надлежащем исполнении Предписания не поступало. Кроме того, на сайте в сети Интернет ЕФРСБ, также отсутствуют сведения об аннулировании Торгов.

Согласно части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством РФ действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, бездействие организатора Торгов – ООО «Приоритет», выразившиеся в неисполнении в установленный срок Предписания, содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП.

Время совершения ООО «Приоритет» административного правонарушения: 00:00:00 27.12.2018 г. (истечение срока, установленного для выполнения действий по устранению выявленных нарушений);

00:00:00 10.01.2019 г. (истечение срока, установленного для предоставления сведений в Кемеровское УФАС России об исполнении Предписания).

Местом совершения ООО «Приоритет» административного правонарушения является его местонахождение. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ адресом местонахождения ООО «Приоритет» является: 652421, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Черняховского, 1А. Вместе с тем, в сообщении о проведении Торгов, опубликованном на сайте в сети Интернет электронной площадки «МЭТС», в качестве контактной информации для участников Торгов указан следующий почтовый адрес Организатора торгов: 650066, г. Кемерово, а/я 487.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 042/04/19.5-252/2019 и проведении административного расследования от 25.02.2019 (исх.№ 05/1701 от 26.02.2019) процедура составления и подписания настоящего протокола об административном правонарушении была назначена на 21.03.2019 г. на 11 часов 00 минут.

06.03.2019 г. от ООО «Приоритет» поступили пояснения по делу, согласно которым Организатор торгов указал, что 06.12.2018 г. по обоюдному согласию сторон и в связи с завершением Торгов Договор расторгнут. 10.12.2018 г. в адрес конкурсного управляющего ООО Компания «Ориент-Ресурс» направлено требование об устранении нарушений, а именно конкурсный управляющий уведомлен о вынесении решения антимонопольным органом и о необходимости в срок до 26.12.2018 г. аннулировать Торги, разместив соответствующие сообщения в ЕФРСБ и на электронной площадке «МЭТС». На дату окончания срока исполнения предписания ООО «Приоритет» не являлось организатором Торгов в связи с чем не могло самостоятельно аннулировать Торги.

Таким образом, Предписание исполнено Организатором торгов 10.12.2018 г., путем направления требования в адрес конкурсного управляющего

В связи с тем, что действия ООО «Приоритет» не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекли существенного нарушения интересов граждан, ООО «Приоритет» считает правонарушение малозначительным.

Представлена следующая информация об адресах: …; ...

21.03.2019 г. в присутствии законного представителя ООО «Приоритет», составлен и подписан протокол № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении.

Определением от 25.03.2019 г. дело № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 05.04.2019 г. на 10 часов 00 минут.

05.04.2019 г. на рассмотрение дела № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении ООО «Приоритет» заявило ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела в связи с рассмотрением в Арбитражном суде дела № А27-640/2019, в котором оспаривается законность, в том числе предписания, за неисполнение которого в отношении ООО «Приоритет» возбуждено настоящее дело.

Указанное ходатайство было удовлетворено.

Определением от 05.04.2019 г. срок рассмотрения дела № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении был продлен до 09.05.2019 г., рассмотрение данного дела отложено на 30.04.2019 г. на 10 часов 00 минут.

30.04.2019 г. на рассмотрение дела № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении ООО «Приоритет» заявлено ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела до разрешения дела № А27-640/2019 в Арбитражном суде кемеровской области.

Указанное ходатайство удовлетворено.

Определением от 30.04.2019 г. срок рассмотрения дела № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении был продлен до 09.06.2019 г., рассмотрение данного дела отложено на 05.06.2019 г. на 10 часов 00 минут.

05.06.2019 г. законный представитель ООО «Приоритет» на рассмотрение дела № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении не явился, защитника не направил. Сведения о надлежащем уведомлении ООО «Приоритет» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела отсутствовали, в связи с чем определением от 05.06.2019 г. срок рассмотрения настоящего дела продлен до 09.07.2019 г., рассмотрение дела отложено на 09.07.2019 г. на 11 часов 30 минут.

09.07.2019 г. в назначенное определением от 05.06.2019 г. время законный представитель ООО «Приоритет» на рассмотрение дела № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении не явился, защитника не направил. Сведения об уведомлении ООО «Приоритет» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела отсутствовали, в связи с чем определением от 09.07.2019 г. срок рассмотрения настоящего дела продлен до 09.08.2019 г., рассмотрение дела отложено на 09.08.2019 г. на 10 часов 00 минут.

По состоянию на 09.08.2019 г. установлено, что на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.06.2019 г. по делу № А27-640/2019, которым, в том числе, признано недействительным предписание № 05/12218 от 13.12.2018 Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, в связи с неисполнением которого возбуждено настоящее дело, Седьмым арбитражным апелляционным судом, определением от 07.08.2019 г., принята к производству апелляционная жалоба, рассмотрение которой назначено на 17.09.2019 г. на 11 часов 15 минут.

В связи с тем, что рассмотрение указанной апелляционной жалобы имеет значение для рассмотрения настоящего дела, определением от 09.08.2019 г. срок рассмотрения дела № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении продлен до 09.09.2019 г., рассмотрение дела отложено на 09.09.2019 г. на 13 часов 30 минут.

09.09.2019 г., в назначенное определением от 09.08.2019 г. время, законный представитель ООО «Приоритет» на рассмотрение дела № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении не явился, защитника не направил. Сведения о надлежащем уведомлении ООО «Приоритет» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела отсутствовали, в связи с чем определением от 09.09.2019 г. срок проведения административного расследования продлен до 18.10.2019 г., рассмотрение дела отложено на 18.10.2019 г. на 11 часов 00 минут.

18.10.2019 г., в назначенное определением от 09.09.2019 г. время, законный представитель ООО «Приоритет», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился, защитника не направил. Заместитель руководителя Кемеровского УФАС России посчитала, что с целью полного и всестороннего рассмотрения дела его рассмотрение подлежит отложению до разрешения дела № А27-640/2019 в арбитражном суде. Определением от 18.10.2019 г. срок рассмотрения дела № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении продлен до 18.11.2019 г., рассмотрение данного дела отложено на 18.11.2019 г. на 15 часов 00 минут.

14.11.2019 г. от ООО «Приоритет» поступило ходатайство о прекращении производства по настоящему делу, в связи с тем, что решение Комиссии Кемеровского УФАС России исх. № 05/12217 от 13.12.2018 по жалобе ООО «Кузбасстрансуголь» № 148/05-18.1-2018 и предписание исх. № 05/12218 от 13.12.2018 признаны недействительными решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.06.2019 г. по делу № А27-640/2019, оставленному в силе в полном объеме постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019 г.

Рассмотрев указанное ходатайство, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России посчитала его не подлежащим удовлетворению, поскольку не истек срок обжалования указанных судебных актов, в связи с чем существует возможность их отмены. В связи с чем определением от 18.11.2019 г. срок рассмотрения дела № 042/ 04/19.5-252/2019 об административном правонарушении продлен до 25.12.2019 г., рассмотрение данного дела отложено на 25.12.2019 г. на 14 часов 00 минут.

Установлено, что по делу № А27-640/2019 Кемеровским УФАС России подана кассационная жалоба, определением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.12.2019 г. она принята к производству, рассмотрение назначено на 23.01.2020 г. в 08 часов 50 минут.

25.12.2019 г. в назначенное определением от 18.11.2019 г. время, законный представитель ООО «Приоритет» не явился, защитника не направил. Заместитель руководителя Кемеровского УФАС России посчитала, что с целью полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела его рассмотрение подлежит отложению до полного разрешения дела № А27-640/2019 в арбитражном суде, в связи с чем определением от 25.12.2019 г. срок рассмотрения дела № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении продлен до 24.01.2020 г., рассмотрение данного дела отложено на 24.01.2020 г. на 11 часов 00 минут.

Рассмотрев 24.01.2020 г. дело № 042/04/19.5-252/2019 об административном правонарушении, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России считает его подлежащим прекращению в связи со следующим:

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.06.2019 г. по делу № А27-640/2019 Предписание признано недействительным.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019 г. по делу № А27-640/2019 решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.06.2019 г. оставлено в силе в полном объеме.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев 23.01.2020 г. кассационную жалобу Кемеровского УФАС России по делу № А27-640/2019 отказал в ее удовлетворении, оставив в силе решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.06.2019 г. и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019 г. в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, по состоянию на 24.01.2020 г. Постановление признано недействительным, следовательно, в действиях ООО «Приоритет» по его неисполнению отсутствует событие административного правонарушения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, частью 1 статьи 29.9 КоАП заместитель руководителя Кемеровского УФАС России

ПОСТАНОВИЛА:

производство по делу об административном правонарушении № 042/04/19.5-252/2019, возбужденному в отношении ООО «Приоритет» (ИНН 4250006549, ОГРН 1104250000260; дата регистрации 22.04.2010 г.; юридический адрес: 652421, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Черняховского, 1А), являвшегося организатором Торгов, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.