База решений
и правовых актов

Генеральному директору ООО «Подология» <...>   Руководителю Территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу <...>   <...> <...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/7-1355/2022

 

«15» февраля 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<...> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<...> -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/7-1355/2022, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Подология» (далее – ООО «Подология», адрес: 653039, Кемеровская область – Кузбасс, Прокопьевский г.о., г. Прокопьевск, пр. Гагарина, д. 45, помещ. 4, ОГРН 1204200017394, Дата присвоения ОГРН 09.12.2020, ИНН 4223127858, КПП 422301001) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (исх. от 24.08.2022 № И42-2640/22, вх. от 07.09.2022 № 2849) о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что заявитель обратилась в ООО «Подология» для оказания медицинской услуги, направленной на профилактику, диагностику и лечение заболевания «Вросший ноготь», которая, в силу статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является лицензированным видом деятельности. Вместе с тем, у ООО «Подология» отсутствовала лицензия на осуществление данной медицинской деятельности.

Из обращения территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу также следует, что в ходе рассмотрения заявления физического лица установлено, что в социальных сетях «В Контакте», «Одноклассники», на портале «Zoon.ru» и др. размещена информация об оказании в помещении ООО «Подология» по адресу г. Прокопьевск, ул. Гагарина, 45, медицинских услуг по контурной пластике лица, биоревитализации, ботулинотерапии, обработке вросших ногтей, при том, что действующей лицензией медицинской организации не предусмотрено выполнение работ и оказание услуг по профилю «косметология», «хирургия». К обращению приложены скриншоты страницы в социальной сети «В Контакте», а также сайтов GreatFon, podolog-prk.plp7.ru.

Кемеровским УФАС России были просмотрены указанные в обращении сайты (https://vk.com/cosmetolog_<...>, https://greatfon.com/v/cosmetolog_<...>, https://podolog-prk.plp7.ru,https://novokuznetsk.zoon.ru/medical/tsentr_podologia), составлены Акты осмотра сайтов от 09.09.2022, 13.10.2022.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

01.11.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/7-1355/2022 в отношении ООО «Подология» и назначено к рассмотрению на 07.12.2022 на 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Подология», территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

16.11.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Подология» (исх. от 16.11.2022), из которых следует, что сайты https://vk.com/cosmetolog_<...>, https://greatfon.com/v/cosmetolog_<...> никогда не принадлежали ООО «Подология», на них никогда не размещалась от имени ООО «Подология» реклама либо сведения, направленные на формирование и привлечение внимания к ООО «Подология», публикации на данных сайтах не содержат информации о том, что данные услуги оказывает ООО «Подология».

ООО «Подология» сдает <...> кабинет площадью 14,7 кв.м в субаренду. К деятельности субарендатора в рамках договора субаренды ООО «Подология» отношения не имеет.

Сотрудничество с сайтом http://beautysite.pro, содержащем информационную страницу https://podolog-prk.plp7.ru было прекращено в июне 2021. Причина, по которой разработчики данного сайта не удалили информацию ООО «Подология» неизвестна. Данная страница не содержит информации о предоставлении услуг, подлежащих лицензированию.

Данная страница является неактуальной, от имени ООО «Подология» информация на сайте не размещается, договор с создателем сайта не заключался. В связи с неактуальностью ссылка на данную страницу не содержится ни на одной из имеющих отношение к ООО «Подология» страниц в сети «Интернет».

С сайтом https://novokuznetsk.zoon.ru/medical/tsentr_podologia ООО «Подология» никогда не сотрудничало, разрешений на публикацию не давало, договор не заключало.

ООО «Подология» не отрицает отсутствие лицензии или иных специальных разрешений по профилю «косметология» и «хирургия» так как данных услуг ООО «Подология» не оказывает и не рекламирует. Лечение заболеваний ногтей проводится согласно Приказа Министерства труда и социальной защит Российской Федерации от 14.03.2018 № 142н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач – дерматовенеролог», в котором предусмотрено, что профессиональная деятельность по профилактике, диагностике, лечению и медицинской реабилитации при болезнях кожи и ее придатков осуществляется врачом – дерматовенерологом.

В рамках лицензии № ЛО-42-006499 на оказание медицинских услуг по дерматовенерологии в ООО «Подология» ведет прием врач – дерматовенеролог <...>, оказываются только консультационные услуги по дерматовенерологии.

Также 05.12.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили дополнительные пояснения ООО «Подология» (исх. от 05.12.2022) с приложением копии ответа ООО «ЗУН», о том, что информация на портале Zoon об ООО «Подология» взята с открытых источников.

06.12.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (исх. от 06.12.2022 № И42-3752/22) о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

06.12.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство заявителя о рассмотрении данного дела в ее отсутствие.

07.12.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-1355/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/7-1355/2022 отложить для получения дополнительных доказательств по делу, а также для привлечения к рассмотрению данного дела <...> в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы.

В соответствии с адрес справкой УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области <...> сменила фамилию на <...>.

Определением от 07.12.2022 рассмотрение дела № 042/05/7-1355/2022 было отложено на 16.01.2023 в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Подология», территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, <...> заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

28.12.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <...> (исх. от 28.12.2022), из которых следует, что страница в социальной сети «ВКонтакте» является личной страницей. К деятельности ООО «Подология» отношения не имеет. Вся информация, размещаемая на личной странице, носит исключительно информационный характер. ООО «Подология» никакой рекламы у <...> не заказывало.

При изучении сайта greatfon.com, который <...> просматривала впервые, было обнаружено, что данный сайт является средством анонимного (скрытого) просмотра историй в сети инстаграм, что является нарушением законодательства Российской Федерации. Деятельность сайта не предусматривает размещение рекламы. Сайт не рекомендует использовать размещенную информацию для каких – либо целей, кроме личного использования. Соответственно, к размещению какой – либо информации на указанном сайте <...> не имеет, рекламу не заказывала.

12.01.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (исх. от 12.01.2023 № И42-77/23) о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

16.01.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступили дополнительные документы ООО «Подология» (исх. от 15.01.2023), с приложением копии постановления Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 05.12.2022 по делу № 12-120/2022 о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «Подология».

Также из письменных пояснений ООО «Подология» следует, что сайт beautysite.pro прекратил свою деятельность, соответственно никакая информация не могла размещаться на данном сайте.

16.01.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-1355/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС Росси решила рассмотрение дела отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 16.01.2023 рассмотрение дела № 042/05/7-1355/2022 было отложено на 15.02.2023 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении, заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

25.01.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (исх. от 25.01.2023 № И42-254/23) о рассмотрении данного дела без участия представителя Территориального органа.

31.01.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ на запрос от <...> (исх. от 31.01.2023), из которого следует, что сайт https://podolog-prk.plp7.ru был создан одним из клиентов сервиса на основании тех материалов (текст, фотографии, ссылки на социальные сети), которые были предоставлены клиенту заказчиком. Реклама на данном сайте не запускалась. Сайт снят с публикации и недоступен по ссылке с ноября 2022.

15.02.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-1355/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (исх. от 24.08.2022 № И42-2640/22, вх. от 07.09.2022 № 2849) о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что заявитель обратилась в ООО «Подология» для оказания медицинской услуги, направленной на профилактику, диагностику и лечение заболевания «Вросший ноготь», которая, в силу статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является лицензированным видом деятельности. Вместе с тем, у ООО «Подология» отсутствовала лицензия на осуществление данной медицинской деятельности.

Из обращения территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу также следует, что в ходе рассмотрения заявления физического лица установлено, что в социальных сетях «В Контакте», «Одноклассники», на портале «Zoon.ru» и др. размещена информация об оказании в помещении ООО «Подология» по адресу г. Прокопьевск, ул. Гагарина, 45, медицинских услуг по контурной пластике лица, биоревитализации, ботулинотерапии, обработке вросших ногтей, при том, что действующей лицензией медицинской организации не предусмотрено выполнение работ и оказание услуг по профилю «косметология», «хирургия». К обращению приложены скриншоты страницы в социальной сети «В Контакте», а также сайтов GreatFon, podolog-prk.plp7.ru.

Кемеровским УФАС России были просмотрены указанные в обращении сайты (https://vk.com/cosmetolog_<...>, https://greatfon.com/v/cosmetolog_<...>, https://podolog-prk.plp7.ru, https://novokuznetsk.zoon.ru/medical/tsentr_podologia), составлены Акты осмотра сайтов от 09.09.2022, 13.10.2022, и установлено следующее:

Страница https://vk.com/cosmetolog_<...> является личной страницей <...>, которая не имеет отношения к деятельности ООО «Подология». Вся информация, размещаемая на личной странице, носит исключительно информационный характер. ООО «Подология» никакой рекламы у <...> не заказывало.

Сайт greatfon.com (https://greatfon.com/v/cosmetolog_elkina) является средством анонимного (скрытого) просмотра историй в сети инстаграм. Деятельность сайта не предусматривает размещение рекламы. Кроме того, как следует из информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети Интернет» администратором сайта greatfon.com является иностранное лицо, в связи с чем, Кемеровскому УФАС России не представляется возможным получить письменные пояснения относительно размещения информации на указанном сайте.

Из письменных пояснений владельца сайта https://podolog-prk.plp7.ru следует, реклама на данном сайте не запускалась. Сайт снят с публикации и недоступен по ссылке с ноября 2022. Кроме того, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что на указанной странице сайта отсутствует информация об оказании ООО «Подология» услуг, на осуществление которых у ООО «Подология» отсутствует соответствующая лицензия.

Также в материалах дела имеется ответ ООО «ЗУН» (https://novokuznetsk.zoon.ru/medical/tsentr_podologia), в соответствии с которым ООО «ЗУН» не заключало каких – либо возмездных договоров на размещение информации об ООО «Подология». С сайтом https://novokuznetsk.zoon.ru/medical/tsentr_podologia ООО «Подология» никогда не сотрудничало, разрешений на публикацию не давало, договор не заключало.

Как следует из материалов дела, ООО «Подолгия» проводит лечение заболеваний ногтей согласно Приказа Министерства труда и социальной защит Российской Федерации от 14.03.2018 № 142н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач – дерматовенеролог», в котором предусмотрено, что профессиональная деятельность по профилактике, диагностике, лечению и медицинской реабилитации при болезнях кожи и ее придатков осуществляется врачом – дерматовенерологом, таким образом, признаки нарушения требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Подология» в данном случае отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 042/05/7-1355/2022 прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>