База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 042/04/14.33-1582/2019

«16» декабря 2019г.                                                                                       г. Кемерово

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,  рассмотрев дело об административном правонарушении № 042/04/14.33-1582/2019, возбужденное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «КАМАС-Сервис-Евро» (далее - ООО «КАМАС-Сервис-Евро») <…>, по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствие <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.07.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/01/14.6-453/2019, возбужденного в отношении ООО «КАМАС-Сервис-Евро», принято решение о признании действий ООО «КАМАС-Сервис-Евро», выразившихся в учреждении юридического лица с наименованием сходным до степени смешения с наименованием ПАО «КАМАЗ» и использовании в месте осуществления деятельности изображения товарного знака без разрешения правообладателя, нарушением пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ     «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции).

Статьей 14.6 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с созданием смешения, а именно, не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе:

1) незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.

Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, размещенной на сайте Федеральной налоговой службы <…> является учредителем ООО «КАМАС-Сервис-Евро» и директором данного Общества с 25.05.2017.

Частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

18.07.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 12.08.2019 на 11 часов 30 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «КАМАС-Сервис-Евро» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении.

На составление и подписание протокола <…> не явился, сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

13.08.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 20.09.2019 на 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено по адресу регистрации согласно справке Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области (возврат корреспонденции от 16.09.2019 имеется в материалах дела).

20.09.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.33-1582/2019 об административном правонарушении в отсутствие <…>.

20.09.2019 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 03.10.2019 на 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола № 042/04/14.33-1582/2019 были направлены в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

03.10.2019 на рассмотрение дела № 042/04/14.33-1582/2019 об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем извещении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 03.10.2019 рассмотрение дела № 042/04/14.33-1582/2019 об административном правонарушении было отложено на 08.11.2019 на 11 часов 00 минут. Копия определения № 042/04/14.33-1582/2019 была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

08.11.2019 на рассмотрение дела № 042/04/14.33-1582/2019 об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем извещении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 08.11.2019 рассмотрение дела № 042/04/14.33-1582/2019 об административном правонарушении было отложено на 16.12.2019 на 11 часов 30 минут. Копия определения № 042/04/14.33-1582/2019 была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

16.12.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.33-1582/2019 об административном правонарушении в отсутствие <…>.

Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, размещенной на сайте Федеральной налоговой службы <...> является учредителем ООО «КАМАС-Сервис-Евро» и директором данного Общества с 25.05.2017, а с 16.08.2019 руководителем ликвидационной комиссии данного Общества.

Кемеровским УФАС России установлено, что действия должностного лица директора ООО «КАМАС-Сервис-Евро» - <…>, выразившиеся в учреждении юридического лица с наименованием сходным до степени смешения с наименованием ПАО «КАМАЗ» и использовании в месте осуществления деятельности изображения товарного знака без разрешения правообладателя, являются нарушением пункта 1 статьи 14.6 ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Время совершения директором ООО «КАМАС-Сервис-Евро» - <…> административного правонарушения: с 02.09.2016 (дата регистрации юридического лица и назначении директора) по 16.08.2019 (подтверждено записью в ЕГРЮЛ на сайте Федеральной налоговой службы о нахождении организации в стадии ликвидации).

Место совершения административного правонарушения: Кемеровская область, г.Прокопьевск.

Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло не предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В данном случае у директора ООО «КАМАС-Сервис-Евро» - <…> имелась возможность не учреждать юридическое лицо с наименованием сходным до степени смешения с наименованием ПАО «КАМАЗ» и не использовать в месте осуществления деятельности изображения товарного знака без разрешения правообладателя, однако, данные действия должностным лицом директором ООО «КАМАС-Сервис-Евро» - <…> предприняты не были.  

Директор ООО «КАМАС-Сервис-Евро» - <…> документально не подтвердил наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования пункта 1 статьи 14.6 ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина должностного лица – директора ООО «КАМАС-Сервис-Евро» <…> установлена.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор) совершившим административное правонарушение (ООО «КАМАС-Сервис-Евро» в настоящее время находится в стадии ликвидации) по результатам рассмотрения дела № 042/01/14.6-453/2019 об устранении нарушения пункта 1 статьи 14.6 ФЗ «О защите конкуренции было выдано предписание, предписание было исполнено в установленный срок).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «КАМАС-Сервис-Евро» за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

 Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Директором ООО «КАМАС-Сервис-Евро» <…> не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Действия должностного лица директора ООО «КАМАС-Сервис-Евро» <…>, выразившиеся в учреждении юридического лица с наименованием сходным до степени смешения с наименованием ПАО «КАМАЗ» и использовании в месте осуществления деятельности изображения товарного знака без разрешения правообладателя, являются нарушением пункта 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину должностного лица директора ООО «КАМАС-Сервис-Евро» <…> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ как недобросовестная конкуренция.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 4.1, статьей 4.2, статьи 4.3, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 14.31 и частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.         Признать директора ООО «КАМАС-Сервис-Евро» <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.         Наложить на директора ООО «КАМАС-Сервис-Евро» <…> штраф в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф за нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

р/с 40101810400000010007 в отделении Кемерово, г. Кемерово

БИК 043207001

КБК: 161 116 02010 01 6000 140; ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 042/04/14.33-1582/2019.

УИН 16100500000000361404

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.  

 

 

Заместитель руководителя управления                                               <…>