База решений
и правовых актов

Определение о возбуждении дела № 042/05/28-88/2024 и назначении дела к рассмотрению   Генеральному директору ООО МКК «ЮнионФинКом» <...>   432071, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 53, офис 41   yunionfinkom@dengiaktiv.ru     Директору ООО МКК «ФЛОРИШ» <...>   630089, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, здание 248а, офис 11   mkkflorish@dengiaktiv.ru     Председателю КУМИ г. Юрги <...>   652050, Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, пр-кт Победы, д. 13, кв. <...>   kumi@yurga.org

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 042/05/28-88/2024 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

«23» января 2024г. г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Обществом с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «ЮнионФинКом» (432071, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 53, офис 41, ОГРН: 1207300006495, дата присвоения ОГРН: 27.05.2020, ИНН: 7325169980, КПП: 732501001, далее - ООО МКК «ЮнионФинКом») рекламы на рекламной конструкции на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Юрга, ул. Московская, 40, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги (далее - КУМИ г. Юрги, исх. от 22.11.2023 № 01-12/2401, вх. от 29.11.2023 № 11229/23) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении ненадлежащей рекламы на рекламной конструкции по адресу: г. Юрга, ул. Московская, 40.

Из обращения следует, что комиссией КУМИ г. Юрги в ходе проверки территории Юргинского городского округа с целью выявления несанкционированной наружной рекламы на объектах недвижимости был выявлен факт совершения правонарушения в области законодательства РФ о рекламе, выразившийся в размещении на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Юрга, ул. Московская, 40, рекламной конструкции с информацией рекламного характера, направленной на привлечение внимания к выдаче микрозаймов, следующего содержания: ««98% одобренных займов! ГУДМАНИ 8-800-700-02-25», а также об условиях предоставления займа, напечатанных мелким шрифтом, затрудняющим прочтение» (акт осмотра места размещения наружной рекламы от 21.11.2023 имеется в материалах).

В связи с этим, КУМИ г. Юрги в адрес рекламораспространителя Общество с ограниченной ответственностью «Маяк» ИНН 4246020300 (далее - ООО «Маяк») было направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции от 22.11.2023 № 01-12/2400 (имеется в материалах).

08.12.2023 в адрес Кемеровского УФАС России от КУМИ г. Юрги поступила информация (исх. от 07.12.2023 № 01-12/2584 вх. № 11629-ЭП/23, вх. от 13.12.2023 № 11817/23) об исполнении предписания о демонтаже рекламной конструкции от 22.11.2023 № 01-12/2400 (акт осмотра места размещения наружной рекламы от 06.12.2023 имеется в материалах).

19.12.2023 в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «ВымпелКом» поступила запрашиваемая информация (исх. от 07.12.2023 № 01-12/2584 вх. № 11629-ЭП/23, вх. от 13.12.2023 № 11817/23), согласно которой следует, что абонентский номер <...> выделен Обществу с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «ЮнионФинКом» (432071, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 53, офис 41, ОГРН: 1207300006495, дата присвоения ОГРН: 27.05.2020, ИНН: 7325169980, КПП: 732501001, далее - ООО МКК «ЮнионФинКом») на основании договора об оказании услуг связи «билайн» № U24QY от 01.07.2021 и бланка заказа на услуги интеллектуальной связи Билайн «Услуга 800» и услуги безусловной переадресации вызова от 01.07.2021 (имеются в материалах).

19.01.2024 в адрес Кемеровского УФАС России от КУМИ г. Юрги поступила дополнительная информация к обращению (исх. от 19.01.2024 б/н, вх. № 565-ЭП/24), из которой следует, что внутри помещения на входной двери по адресу: г. Юрга, ул. Московская, 40, размещена информация следующего содержания: «ГУДМАНИ место выдачи денег Работаем для Вас понедельник-пятница 9:00-20:00 суббота, воскресенье 10:00-19:00 перерыв 14:00-15:00 ООО МКК «ФЛОРИШ» адрес 630089, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, д. 248А, офис 11. Свидетельство МФО № 2104169009753».

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама -информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы следующего содержания: ««98% одобренных займов! ГУДМАНИ 8-800-700-02-25», а также об условиях предоставления займа, напечатанных мелким шрифтом, затрудняющим прочтение», отсутствует информация о лице, оказывающем финансовую услугу.

Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением кредита или займа, содержит информацию о процентных ставках, такая реклама должна содержать информацию, указанную в пункте 10 части 4 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - ФЗ «О потребительском кредите (займе)»). Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

Согласно пункту 10 части 4 статьи 5 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» следует, что кредитором в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна размещаться следующая информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа), в том числе диапазоны значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований настоящего ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К таким федеральным законам относятся Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральный закон от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».

Частью 2.1 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» предусматривается право микрофинансовых организаций (МФО) осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Кемеровским УФАС России установлено, что согласно информации, размещенной на официальном сайте Центрального Банка России <...> ООО МКК «ЮнионФинКом» является Микрокредитной компанией, включено в Реестр микрофинансовых организаций с 02.06.2021. Также в данном реестре содержится информация об ООО МКК «ФЛОРИШ», которое является микрокредитной компанией с 11.11.2021.

Таким образом, ООО МКК «ЮнионФинКом», являясь микрокредитной организацией, состоящей в Реестре микрофинансовых организаций вправе осуществлять деятельность по предоставлению потребительских займов.

Учитывая вышеизложенное, информация, размещенная на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Юрга, ул. Московская, 40, на рекламной конструкции следующего содержания: ««98% одобренных займов! ГУДМАНИ 8-800-700-02-25» и об условиях предоставления займа, напечатанных мелким шрифтом, затрудняющим прочтение», является рекламой и вступает в противоречие с требованиями части 1, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку в ней отсутствуют следующие сведения: наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению потребительских займов; информация об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов; информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа), в том числе диапазоны значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований ФЗ «О потребительском кредите (займе)», которая должна указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

Ответственность за нарушение требований части 1, пункта 2 части 2, части 3, статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель (часть 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»).

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ООО МКК «ЮнионФинКом».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить производство по делу № 042/05/28-88/2024 по признакам нарушения части 1, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

Заявитель – КУМИ г. Юрги;

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО МКК «ЮнионФинКом» (432071, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 53, офис 41, ОГРН: 1207300006495, дата присвоения ОГРН: 27.05.2020, ИНН: 7325169980, КПП: 732501001).

Лицо, располагающее сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах - ООО МКК «ФЛОРИШ» (630089, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, здание 248а, офис 11, ОГРН: 1207000011140, дата присвоения ОГРН: 07.10.2020, ИНН: 7017478599, КПП: 540501001)

3. Назначить дело № 042/05/28-88/2024 к рассмотрению на 21 февраля 2024 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316, ссылка для участия посредством видео-конференц-связи https://fas2.tconf.rt.ru/c/9258444475.

4. ООО МКК «ЮнионФинКом» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 19 февраля 2024 года копии следующих документов, заверенные надлежащим образом:

-договор (иной документ), заключенный между ООО МКК «ЮнионФинКом» и ООО МКК «ФЛОРИШ» со всеми приложениями;

-договор со всеми приложениями или иной документ на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания по адресу: г. Юрга, ул. Московская, 40;

-счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы по адресу: г. Юрга, ул. Московская, 40;

-договор аренды (иной документ) на помещение по адресу: г. Юрга, ул. Московская, 40;

-письменные пояснения по поводу размещения спорной рекламы по вышеуказанному адресу, содержащей признаки нарушения требований части 1, пункта 2 части 2, части 3, статьи 28 ФЗ «О рекламе» ФЗ «О рекламе»;

-договор об оказании услуг связи «билайн» № U24QY от 01.07.2021 и бланк заказа на услуги интеллектуальной связи Билайн «Услуга 800» и услуги безусловной переадресации вызова от 01.07.2021.

Дополнительно ООО МКК «ЮнионФинКом» необходимо представить письменное пояснение по обстоятельствам рассматриваемого дела, иные документы и сведения, имеющие, по мнению ООО МКК «ЮнионФинКом», отношение к обстоятельствам рассматриваемого дела.

5. ООО МКК «ФЛОРИШ» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 19 февраля 2024 года копии следующих документов, заверенные надлежащим образом:

-договор (иной документ), заключенный между ООО МКК «ФЛОРИШ» и ООО МКК «ЮнионФинКом» со всеми приложениями;

-договор со всеми приложениями или иной документ на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания по адресу: г. Юрга, ул. Московская, 40;

-счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы по адресу: г. Юрга, ул. Московская, 40;

-договор аренды (иной документ) на помещение по адресу: г. Юрга, ул. Московская, 40;

-письменные пояснения по поводу размещения спорной рекламы по вышеуказанному адресу, содержащей признаки нарушения требований части 1, пункта 2 части 2, части 3, статьи 28 ФЗ «О рекламе» ФЗ «О рекламе».

Дополнительно ООО МКК «ФЛОРИШ» необходимо представить письменное пояснение по обстоятельствам рассматриваемого дела, иные документы и сведения, имеющие, по мнению ООО МКК «ФЛОРИШ», отношение к обстоятельствам рассматриваемого дела.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие документы направлены в адрес Кемеровского УФАС России.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

Заместитель руководителя управления

<...>