База решений
и правовых актов

Уведомление

о принятии жалобы № 042/07/3-621/2019 к рассмотрению

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба (вх. № 2485 от  19.04.2019) Общество с ограниченной ответственностью «Перекресток-Ойл» (далее также –  ООО «Перекресток-Ойл», Заявитель) на действия заказчика закупки Государственное учреждение «Кузбасспассажиравтотранс» (далее – ГУ «КПАТ», Заказчик) при проведении запроса цен в электронной форме на поставку ГСМ (АИ-92), извещение о проведении которого было опубликовано 03.04.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http//zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) под № 31907722776 (далее – Закупка).

По мнению Заявителя, Заказчиком была необоснованно отклонена заявка              ООО «Перекресток-Ойл», в связи со следующим:

1. У Заявителя отсутствуют АЗС в п. Тисуль, пгт. Яя, в Новосибирской области             (г. Барабинск, г. Искитим, г. Куйбышев, г. Обь), в Омской области, в Алтайском крае (г. Барнаул, г. Заринск).

ООО «Перекресток-Ойл» полагает, что наличие у участника всех необходимых Заказчику АЗС, в том числе на указанных территориях на момент подачи заявки ограничивает конкуренцию, поскольку их отсутствие не препятствует участнику надлежащим образом исполнить требования договора путем заключения дополнительных договоров и осуществления заправок автотранспорта Заказчика через сеть АЗС партнеров.

Кроме того, ООО «Перекресток-Ойл» указывает на то, что у ГУ «КПАТ» отсутствуют маршруты в наиболее удаленную Омскую область, в связи с чем включение данного региона ограничивает конкуренцию, создает преимущественные условия на участие в Закупке лицам, имеющим крупные разветвленные сети АЗС.

2. У Заявителя АЗС расположена на расстоянии более 3 км от места стоянки автотранспорта (гаражный бокс, пр. Кузнецкий, д. 81).

ООО «Перекресток-Ойл» полагает, что данное расстояние ничем не обосновано, ограничивает конкуренцию и создает преимущественные создает преимущественные условия на участие в Закупке лицам, АЗС которых расположены на расстоянии не более трех километров.

Трубеумая АЗС ООО «Перекресток-Ойл» распложена на расстоянии 3,5 км (по данным 2GIS) и в полной мере позволяет Заявителю условия договора.

3. ООО «Перекресток-Ойл», указывает на то, что поскольку Заказчиком выбрана форма проведения Закупки – запрос цен, то предметом сравнения заявок может быть только цена предложения, в связи с чем место поставки товара (оказания услуг) не может являться существенным критерием оценки и не указано в качестве такового, а такое основание отклонения заявки как несоответствие места поставки в Документации о закупке отсутствует, в принципе.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Кемеровское УФАС России сообщает следующее:

Рассмотрение жалобы № 042/07/3-621/2019 состоится 30.04.2019 в 13 часов 15 минут по адресу: ул. Ноградская, 5, г. Кемерово. Регистрация лиц, участвующих в деле, состоится в кабинете № 305 в 13 часов 05 минут.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ГУ «КПАТ», АО «ЭТС» в срок до 26.04.2019 представить в Кемеровское УФАС России следующие документы и письменную информацию:

1. Утверждённый план закупок ГУ «КПАТ» на 2019 г.
2. Подтверждение опубликования плана закупок в ЕИС.
3. Действующее положение о закупках товаров, работ, услуг ГУ «КПАТ»;
4. Положение о закупочной комиссии (при наличии).
5. Приказ о создании закупочной комиссии по проведению Закупки.
6. Документацию о закупке со всеми изменениями, приложениями, дополнениями.
7. Все заявки на участие в Закупке (со всеми приложениями).
8. Все протоколы, а также иные документы, составленные при проведении Закупки.
9. Всю имеющуюся переписку между ГУ «КПАТ» и Заявителем по вопросу участия в Закупке.
10. Мотивированный письменный отзыв на жалобу Заявителя (со ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, с приложением копий подтверждающих документов).

Документы должны быть представлены в оригинале или надлежаще заверенных копиях. Документы, представленные в оригинале, Кемеровское УФАС России вернет после принятия и изготовления решения.

Копия жалобы ООО «Перекресток-Ойл» опубликована на официальном сайте антимонопольного органа в сети «Интернет», на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://www.kemerovo.fas.gov.ru в разделе «Решения» вместе с уведомлением о принятии жалобы № 042/07/3-621/2019 к рассмотрению.

Согласно ч. 12 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с ч. 18 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Кемеровское УФАС России требует Заказчика, ЭТП, приостановить Закупку до рассмотрения жалобы по существу.

В силу ч. 19 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Заказчик (организатор торгов) не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Приложение: копия жалобы ООО «Перекресток-Ойл» на 2 л. в 1 экз.