База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 042/10/18.1-1391/2022

«14» ноября 2022 г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков в составе:

Председатель Комиссии:	«...»
Члены Комиссии:	«...» ,
	«...», «...», «...» , «...»
В присутствии:	«...» ; «...» .

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (652150, Кемеровская область-Кузбасс, г. Мариинск, пер. Южный, д. 1; ИНН 4243015077; ОГРН 1024202237487) и материалы по жалобе № 042/10/18.1-1391/2022,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Шанс» (далее – Заявитель) (вх. № 3658-ЭП от 03.11.2022) на действия «...» и на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего «...» (далее – Конкурсный управляющий) при организации и проведении открытых торгов в электронной форме – аукцион по продаже имущества ООО «Благоустройство территории» (далее - ООО «Благоустройство»), о проведении которых опубликовано на официальном сайте электронной торговой площадке «Аукционы Сибири» (далее - Оператор электронной площадки) по адресу: http://ausib.ru, под № 10061-ОАОФ (далее – Торги).

По мнению Заявителя, «...» незаконно не приняла к рассмотрению жалобу ООО «Шанс» (вх. № 6108э от 24.10.2022), а Конкурсный управляющий необоснованно допустил к участию в торгах физических лиц.

Уведомлением Кемеровского УФАС России № СС/7727/22 от 09.11.2022 (далее – Уведомление) рассмотрение жалобы 042/10/18.1-1391/2022 было назначено на 14.11.2022 на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено по электронной почте в адрес Заявителя и Конкурсного управляющего и Оператор электронной площадки.

11.11.2022 в адрес Кемеровского УФАС России от Оператора электронной площадки поступило заявления о приобщении документов (вх. 3898-ЭП/22, 3899-ЭП/22, 3900-ЭП/22, 3901-ЭП/22, 3902-ЭП/22, 3950-ЭП/22), запрошенных Кемеровским УФАС России в Уведомлении.

11.11.2022 в адрес Кемеровского УФАС России от Конкурсного управляющего поступил отзыв на жалобу Заявителя (вх. 3922-ЭП/22), запрошенные документы и сведения, указанные в Уведомлении.

14.11.2022 в адрес Кемеровского УФАС России от Оператора электронной площадки поступило дополнение по приобщению документов (вх. 3964-ЭП/22), запрошенных Кемеровским УФАС России в Уведомлении.

Все стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу 042/10/18.1-1391/2022 в отсутствие Оператора электронной площадки.

20.10.2022 на заседании Комиссии по рассмотрению жалобы № 042/10/18.1-1391/2022 представитель ООО «Шанс» не смогла пояснить конкретные доводы жалобы, обжалуется ли ответ «...» от 26.10.2022 № НК/7358/22 или действия Конкурсного управляющего, который необоснованно допустил к участию в торгах физических лиц.

Конкурсный управляющий на рассмотрении жалобы № 042/10/18.1-1391/2022 поддержал в полном объеме доводы, ранее изложенные в отзыве на жалобу, и выразил своё несогласие с доводами данной жалобы, которые подробно изложены в отзыве на жалобу (вх. 3922-ЭП/22 от 11.11.2022).

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/10/18.1-1391/2022 и заслушав пояснения представителя ООО «Шанс» и Конкурсного управляющего, Комиссия Кемеровского УФАС России (далее – Комиссия) установила следующее:

Согласно протоколу собрания кредиторов от 23.08.2022 утверждено Положение о порядке продажи имущества ООО «Благоустройства» (далее – Положение) участниками собрания кредиторов.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса выступали:

№ п/п	ФИО или наименование участника собрания	Ф.И.О. представителя	Реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя участника собрания	Сумма требований (основной долг)	% голоса от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов	% голоса от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании
1	2	3	4	5	6	7
	ООО "ТЕХНОПРОЕКТ"	<...>	доверенность от 30.04.2021	380 000,00	20,934 %	20,934 %
	ФНС РОССИИ	<...>	доверенность от 17.05.2022 № 06- 37/061	1 435 266,09	79,066 %	79,066 %
ИТОГО:				1 815 266,09	100,000 %	100,000 %

На основании абзаца 1 части 2 Положения заявки принимаются как от юридических так и от физических лиц.

В соответствие с абзацем 4 части 2 Положения участниками торгов могут быть юридические и/или физические лица, зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством на электронной площадке Оператора, и допущенные к участию в торгах.

Пунктом 3.2.1. Положения определена форма проведения торгов: Продажа имущества осуществляется путем проведения открытых торгов в электронной форме – аукцион.

Согласно протоколу «Об определении участников торгов в форме аукциона по продаже имущества» от 12 октября 2022 № 10061-ОАОФ/1 к участию в торгах было допущено 3 физических лица: «...», «...», «...».

В соответствии с протоколом «О результатах торгов в форме аукциона по продаже имущества» № 10061-ОАОФ/2 от 14.10.2022 ООО «Шанс» активно участвовало в Торгах совместно с физическими лицами и победило.

В соответствии п 3.4.8. Конкурсный управляющий может принять решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах в случае:

1) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;

2) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

3) поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с представленными документами Конкурсного управляющего и Оператора торгов данные физические лица, представили заявки на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, в соответствии установленным Положением и в срок указанный в сообщении, опубликованного на официальном сайте электронной торговой площадке «Аукционы Сибири» по адресу: http://ausib.ru, под № 10061-ОАОФ.

Таким образом, Комиссия установила, что у Конкурсного управляющего отсутствовали правовые основания для отказа в допуске «...», «...», «...» в участии в торгах.

В соответствии ч.6 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее - жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:

1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;

3) указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена (указанная информация не представляется при обжаловании актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей);

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству, а также соответствующие доводы;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

В жалобе ООО «Шанс» заявителя (вх. от 03.11.2022 № 3658-ЭП) речь идет о несогласии общества с ответом «...» от 26.10.2022 НК/7358/22 по жалобе (вх. 6108 от 24.10.2022), в связи с тем, что не был рассмотрен довод о том, что Конкурсный управляющий необоснованно допустил к участию в торгах физических лиц.

Жалоба не может быть передана на рассмотрение государственному органу или должностному лицу, которые приняли обжалуемое решение, совершили действие (бездействие), либо нижестоящим по отношению к ним государственному органу или должностному лицу.

Таким образом, Жалоба ООО «Шанс» «Вышестоящему должностному лицу на «...»» не может быть рассмотрена Кемеровским УФАС России, в порядке статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

Р Е Ш И Л А:

Оставить жалобу ООО «Шанс» (вх. от 03.11.2022 № 3658-ЭП) без рассмотрения.

 

Председателя комиссии:	«...»
Члены Комиссии:	«...» «...» «...»
	«...» «...»