База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

«17» августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «12» августа 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «17» августа 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:	<…> -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Члены комиссии:	<…> -	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…> -	ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

в присутствии <…>  – представитель заказчика, по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/33-1287/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Министерства строительства Кузбасса  при проведении электронного аукциона  № 0139200003220000014 «Выполнение работ по строительству автовокзала, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Белово, ул. Юбилейная, 2 (сети инжинерно-технического обеспечения)», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

06.08.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Сибагротранс» (вх. № 5508э от 06.08.2020), ООО «ТехСтройПартнер» (вх. № 5509э от 06.08.2020) на действия заказчика – Министерства строительства Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200003220000014 «Выполнение работ по строительству автовокзала, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Белово, ул. Юбилейная, 2 (сети инжинерно-технического обеспечения)»

Согласно требованиям части 1 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В пункте 13 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки, а именно:

13

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе:

Необходимые документы указаны в пункте 10 инструкции участникам закупки аукционной документации.   Соответствие Участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе): - участник закупки должен быть действующим членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (с правом осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии) и иметь действующую выписку из реестра членов СРО; - СРО, в которой состоит участник закупки, должна иметь компенсационные фонды в соответствии с частью 1, частью 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Согласно информации единого реестра членов СРО, ООО «Сибагротранс» ИНН 2223632783 не является членами  СРО.

Уведомлением о принятии жалоб к рассмотрению у заявителей были запрошены Выписки  из реестра членов саморегулируемой организации.

На момент рассмотрения жалобы ООО «Сибагротранс» выписки из реестра членов саморегулируемой организации в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Сибагротранс» не представил.

Таким образом, ООО «Сибагротранс» не может участвовать в электронном аукционе №0139200003220000014 «Выполнение работ по строительству автовокзала, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Белово, ул. Юбилейная, 2 (сети инжинерно-технического обеспечения)»

  В связи с вышеизложенным права и законные интересы ООО «Сибагротранс» при проведении спорной закупки нарушены быть не могут.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Сибагротранс» на момент подачи жалоб не являлось участником закупки, следовательно, данное общество на основании части 1 статьи 105 ФЗ № ФЗ № 44-ФЗ не может обжаловать в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

Поскольку ООО «Сибагротранс» в реестре членов СРО не значится, то рассмотрение данной жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России не осуществляется.

Довод ООО «ТехСтройПарнер» о том, что отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме в единой информационной системе в сфере закупок нарушает пункт 3 части 9, пункт 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, признан Комиссией Кемеровского УФАС необоснованным, в связи со следующим:

Проектная документация на выполнение работ по строительству автовокзала, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Белово, ул. Юбилейная, 2 (сети инжинерно-технического обеспечения) размещенная заказчиком в составе аукционной документации соответствует требованиям части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит все перечисленные в данной норме разделы.

Состав проектной документации отражен в разделе 1 «Пояснительная записка»

Состав проектной документации в соответствии с частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации	Состав проектной документации (шифр, наименование раздела), размещенной заказчиком в составе документации о проведении электронного аукциона в ЕИС (http://zakupki.eov.ru)
1. Пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.	1. Раздел 1. Пояснительная записка. 91-П-18-ПЗ
2. Схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка.	2. Раздел 2. Схема планировочной организации земельного участка. 91-П-18-ПЗУ
3. Разделы, содержащие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения: а) требований технических регламентов, в том числе требований механической, пожарной и иной безопасности, требований энергетической эффективности, требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов к зданиям, строениям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям и системам инженерно-технического обеспечения), требований к обеспечению доступа	3. Раздел 3. Архитектурные решения. 91-П-18-АР; Раздел 4. Конструктивные и объемно­планировочные решения. 91-П-18-КР. Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно- технического обеспечения, перечень инженерно- технических мероприятий, содержание технологических решений Подраздел 1. Система электроснабжения. 91-П-18-ИОС5.1; Подраздел 2. Система водоснабжения
инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально­бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); б)         санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объектов; в)         требований к процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации зданий и сооружений; г)         требований технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения;	91-П-18-ИОС5.2; Подраздел 3. Система водоотведения 91-П-18-ИОС5.3; Подраздел 4. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети 91-П-18-ИОС5.4; Подраздел 5. Сети связи 91-П-18-ИОС5.5; Подраздел 7. Технологические решения 91-П-18-ИОС5.7; Раздел 8. «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» 91-П-18-ООС; Раздел 10. «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» 91-П-18-ОДИ; Раздел 10.1. «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности» «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов» 91-П-18-ЭЭ; Раздел 12.1 «Мероприятия по антитеррористической защите» 91-П-18-МАЗ; Раздел 12.2. «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства» 91-П-18-ТБЭ
4. Проект организации строительства объектов капитального строительства;	Раздел 6. Проект организации строительства 91-П-18-ПОС;
5. Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства;	Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» Подраздел 1. Пожарная безопасность 91-П- 18-ПБ.
6. Смета на строительство	Раздел 11. Смета на строительство объектов капитального строительства. 91-П-18-СМ

Таким образом, проектно-сметная документация размещена в том объеме, который необходим к размещению в силу действующего законодательства РФ, нарушений ФЗ № 44-ФЗ в действиях заказчика не установлено.

Руководствуясь статьей 99,105,106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

Оставить жалобы ООО «Сибагротранс» на действия заказчика – Министерства строительства Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200003220000014 «Выполнение работ по строительству автовокзала, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Белово, ул. Юбилейная, 2 (сети инжинерно-технического обеспечения)» без рассмотрения.

 

1. Признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на действия заказчика – Министерство строительства Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0339300000120000563 «Выполнение работ по благоустройству (приобретение, установка оборудования и устройство резинового покрытия) детских игровых площадок в городе Кемерово» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-1287/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>

Члены  комиссии:                                                              <…>     

                                                                                             <…>