База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/28-385/2021

«08» июня 2021г.                                       г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-385/2021, возбужденное в отношении Потребительского кооператива «Солидарность» (далее – ПК «Солидарность, »юридический адрес: 652560, г. Полысаево, ул. Космонавтов, д. 21, оф. 5,  ОГРН 1194205020536, Дата присвоения ОГРН 03.10.2019, ИНН 4212041415, КПП 421201001) по признакам нарушения пункта 2 части 2, частей 3, 14 статьи 28 «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение территориального отдела в г. Ленинске - Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск - Кузнецом районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (исх. от 18.01.2021 № 30/1, вх. от 22.01.2021 № 260) о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

В своем заявлении заявители также  ссылаются на рекламу, размещенную в газете «Мега Экспресс - ИНФО» № 31 (1171) 31 июля – 7 августа 2020 на стр. 33.

Кемеровским УФАС России в адрес учредителя газеты «Мега Экспресс- ИНФО» был направлен запрос о предоставлении экземпляров газет, с рекламой, указанной в поступившем заявлении.

В адрес Кемеровского УФАС России представлены экземпляры газет с рекламой следующего содержания:

«Потребительский кооператив Солидарность ИНН 4212041415 ОГРН1194205020536 Сохраним и приумножим. Все сбережения застрахованы. 12% годовых. Информация для пайщиков кооператива. Вступительный взнос в соответствии с уставом кооператива» (газета Мега Экспресс - ИНФО  № 31 (1171) 31 июля – 7 августа 2020).

Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

17.03.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-385/2021 в отношении ПК «Солидарность» и назначено к рассмотрению на 27.04.2021 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ПК «Солидарность» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

01.04.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России (исх. от 24.03.2021 № Т6-30/8554, вх. от 01.04.2021 № 1450) о наличии признаков нарушения части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в действиях ПК «Солидарность» при размещении рекламы в газете Мега Экспресс – ИНФО» № 31 (1171). Поступившее обращение приобщено к данному делу.

23.04.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя ПК «Солидарность» (исх. от 23.04.2021 б/н), из которых следует, что потребительский кооператив «Солидарность» осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских общества, их союзов) в Российской Федерации» и своего устава.

ПК «Солидарность» не оказывает банковские, страховые и иные финансовые услуги, в соответствии с вышеуказанным законом не должен быть в государственном реестре кооперативов, состоять в СРО, иметь лицензии, так как не является кредитным кооперативом.

В соответствии с статьей 5 Федерального закона от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских общества, их союзов) в Российской Федерации» кооператив вправе привлекать заемные средства от пайщиков и других лиц.

Размещенная в газете «Мега Экспресс – ИНФО» реклама направлена на привлечение заемных средств, в связи с чем, указанные в определении Федеральные законы № 190, № 353 к потребительскому кооперативу не относятся и не применимы.

27.04.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-385/2021 в присутствии представителя ПК «Солидарность» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-385/2021 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 27.04.2021 рассмотрение дела № 042/05/28-385/2021 было отложено на 08.06.2021 в 11 часов 30 минут Копия данного определения была направлена в адрес ПК «Солидарность» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

03.06.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ПК «Солидарность» (исх. от 03.06.2021) о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

08.06.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-385/2021 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 32, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 1. Рассмотрение дела № 042/05/28-385/2021 отложить. 

 2. Назначить дело № 042/05/28-385/2021 к рассмотрению на 12 августа 2021 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

  2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.