База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«17» июля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «15» июля 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «17» июля 2019г.                           г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>.	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

       - <…>.– представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности;

       - <…>.– представителя Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области, по доверенности;

       - <…>.– представителя АО «АльфаСтрахование», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/54.7-1111/2019, возбужденное по признакам нарушения конкурсной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139200000119004003 «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

        08.07.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба АО «АльфаСтрахование» в лице Кемеровского филиала АО «АльфаСтрахование» (вх. (вх. 4120 от 08.07.2019г.) на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139200000119004003 «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)».

По мнению заявителя, комиссией уполномоченного органа было принято необоснованное решение о признании заявок АО «Согаз» и АО «Макс» соответствующим требованиям документации об открытом конкурсе в электронной форме.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

29.05.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139200000119004003 «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)» и конкурсная документация в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 103 220 ,44 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 54.4 ФЗ № 44-ФЗ подача заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке.

Согласно требованиям части 2 статьи 54.4 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника открытого конкурса в электронной форме о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно требованиям части 5 статьи 54.6 ФЗ № 44-ФЗ в ходе подачи окончательных предложений о цене контракта участник открытого конкурса в электронной форме вправе подать предложение о цене контракта, которое предусматривает снижение предложения, поданного таким участником в соответствии с частью 2 статьи 54.4 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 6 статьи 54.7 ФЗ № 44-ФЗ конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации). Оценка указанных заявок не осуществляется в случае признания открытого конкурса в электронной форме не состоявшимся в соответствии с частью 9 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 14 статьи 54.7 ФЗ № 44-ФЗ победителем открытого конкурса в электронной форме признается его участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме которого присвоен первый номер.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок от 25.06.2019г. на участие в аукционе было подано 4 (четыре) заявки. Заявки были признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об открытом конкурсе в электронной форме.

         Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 28.06.2019г. конкурсная комиссия провела оценку заявок на участие в конкурсе в соответствии с порядком, определенным Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно протоколу подачи окончательных предложений участник (АО «МАКС») предложил цену контракта – 79 941.99 рубль, участник (АО «СОГАЗ») – 98 595, 14 рублей, участник (АО «Альфастрахование») – 103 220, 44 рублей, участник (ПАО СК «Росгосстрах» - 98 595, 14 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 01.07.2019г. в соответствии с частью 14 статьи 54.7 ФЗ № 44-ФЗ победителем признан участник (АО «МАКС») с ценой контракта – 79 941,99 рубль.

С учетом требований части 5 статьи 54.6 ФЗ № 44-ФЗ участники открытого конкурса в электронной форме вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже начальной (максимальной) цены контракта, указанной в документации об открытом конкурсе в электронной форме.

Таким образом, участники АО «МАКС» и АО «СОГАЗ» имели законодательную возможность подать предложение о цене контракта ниже, чем указано в документации об открытом конкурсе в электронной форме № 0139200000119004003.

На основании вышеизложенного решение конкурсной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области о признании заявок участников закупки АО «МАКС» и АО «СОГАЗ» соответствующими требованиям документации об открытом конкурсе в электронной форме было принято с соблюдением требований части 6 статьи 54.7 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьей 99, частью 6 статьи 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу АО «АльфаСтрахование» в лице Кемеровского филиала АО «АльфаСтрахование» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139200000119004003 «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/54.7-1111/2019 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>.
Члены Комиссии:	<…>.
	<…>.