База решений
и правовых актов

Заказчик:

ФГБНУ «Научно-исследовательский 

институт комплексных  проблем

сердечно-сосудистых заболеваний»

<…>

 

Заявитель:

ООО «Южно-уральский центр снабжения»

<…>

 

РЕШЕНИЕ

 

«26» августа 2022 года               

Резолютивная часть решения оглашена «25» августа 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «26» августа 2022г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

       - <…>- представителя ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем, сердечно- сосудистых заболеваний», по доверенности;

       - <…>– представителя ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем, сердечно- сосудистых заболеваний», по доверенности;

      - <…>. – представителя ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем, сердечно- сосудистых заболеваний», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/23-1015/2022, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем, сердечно- сосудистых заболеваний» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100014822000253 «Система мониторинга физиологических показателей», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

22.08.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Южно-уральский центр снабжения» (вх. № 4877э) на действия заказчика – ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем, сердечно- сосудистых заболеваний» при проведении электронного аукциона № 0339100014822000253 «Система мониторинга физиологических показателей».

По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона противоречит требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        16.08.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем, сердечно- сосудистых заболеваний» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339100014822000253 «Система мониторинга физиологических показателей».

Начальная максимальная цена контракта – 1 499 533,00  рублей.

Согласно требованиям части 4 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В извещения о проведении электронного аукциона указано следующее:

Условие допуска

Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России № 126н от 04.06.2018.

В извещении заказчиком установлен код позиции по КТРУ – 26.60.12.129-00000217 «Система мониторинга физиологических показателей при перемещении пациентов».

В разделе «Описание объекта закупки» заказчиком к системе мониторинга физиологических показателей установлены обязательные характеристики из КТРУ:

        - Диагональ дисплея (характеристика является обязательной для применения)  ≥ 10.4  и  ≤ 15       Дюйм (25,4 мм);

        - Модуль ЭКГ (характеристика является обязательной для применения) Да;

        - Пульсоксиметрия (характеристика является обязательной для применения) Да.

       Кроме того, заказчиком для системы мониторинга физиологических показателей заказчиком установлены дополнительные характеристики с обоснованием.

Согласно требованиям части 5 стати 23 ФЗ № 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно требованиям части 6 статьи 23 ФЗ № 44-ФЗ Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017г. № 145 утверждены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Постановление Правительства РФ   № 145).

На основании пункта 5 Постановления Правительства РФ № 145 заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Согласно пункту 6 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145 в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчиком в извещении требований к участникам, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 878 установлено не было, следовательно, с учетом требований пункта 5 Постановления Правительства РФ № 145 заказчик установил дополнительные характеристики для закупаемого товара «Система мониторинга физиологических показателей».

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований частей 5, 6 статьи 23 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Южно-уральский центр снабжения» на действия заказчика – ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем, сердечно- сосудистых заболеваний» при проведении электронного аукциона № 0339100014822000253 «Система мониторинга физиологических показателей» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/23-1015/2022 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>

 

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                               

                                                                                             <…>