База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об 
административном правонарушении № 042/04/19.8-701/2021

«17» июня 2021                                                                г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/19.8-701/2021, возбужденного протоколом от 29.04.2021 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Добрыня Клиник» (далее – ООО «Добрыня Клиник», юридический адрес: 115054, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 71/5, стр. 2, этаж/пом 1/100, ОГРН 1187746096592, Дата присвоения ОГРН 31.01.2018, ИНН 9705114814, КПП 770501001) за совершение  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Добрыня Клиник»,

УСТАНОВИЛА:

В Управлении Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области на рассмотрении находилось дело № 042/05/18-2107/2020, возбужденное в отношении ООО «Добрыня Клиник» по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Для рассмотрения указанного дела Кемеровским УФАС России на юридический адрес регистрации ООО «Добрыня Клиник», было направлено определение об отложении дела (исх. от 03.02.2021 № 09/926), которым у ООО «Добрыня Клиник» была запрошена информация, необходимая для рассмотрения данного дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Определением об отложении рассмотрения дела № 042/05/18-2107/2020 (исх. от 03.02.2021 № 09/926) у ООО «Добрыня Клиник» была запрошена следующая информация с указанием срока ее предоставления сведений до 15.03.2021 (распечатка с сайта АО Почта России: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Вручение адресату 09.02.2021», имеется в материалах дела):

-свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

-договора, заключенного с оператором связи на абонентский номер <…>;

-письменное согласие абонента (<…>) на получение рекламы посредством телефонных звонков.

В указанный в определение (исх. от 03.02.2021 № 09/926) срок до 15.03.2021, запрошенная информация ООО «Добрыня Клиник» в адрес Кемеровского УФАС России не поступила, что вступает в противоречие с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т. п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Частью 1 статьи 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.

Действия ООО «Добрыня Клиник», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России сведений запрошенных в определение об отложении (исх. от 03.02.2021 № 09/926) в срок до 15.03.2021, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Время совершения ООО «Добрыня Клиник» административного правонарушения 16.03.2021 в 00:01.

Место совершения ООО «Добрыня Клиник» административного правонарушения: 650000, г.Кемерово, ул. Ноградская, 5.

18.03.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 29.04.2021 в 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Добрыня Клиник» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

29.04.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/19.8-701/2021 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Добрыня Клиник» уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

29.04.2021 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/19.8-701/2021 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 13.05.2021 в 10 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Добрыня Клиник» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «присвоен трек-номер, отправление еще не принято Почтой России» имеется в материалах дела). 

13.05.2021 на рассмотрение дела № 042/04/19.8-701/2021 об административном правонарушении законный представитель ООО «Добрыня Клиник» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Добрыня Клиник» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 13.05.2021 рассмотрение дела № 402/04/19.8-701/2021 об административном правонарушении было отложено на 17.06.2021 в 11 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Добрыня Клиник» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

17.06.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/04/19.8-701/2021 в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Добрыня Клиник», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Изучив материалы дела № 042/04/19.8-701/2021 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Действия ООО «Добрыня Клиник», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России сведений запрошенных в определение об отложении (исх. от 03.02.2021 № 09/926) в срок до 15.03.2021, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев за непредставление запрашиваемой информации.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение ООО «Добрыня Клиник» было совершено 16.03.2021.  Следовательно, на момент рассмотрения административного дела № 042/04/19.8-701/2021 (17.06.2021) прошло два месяца, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.

Руководствуясь статьей 4.5, статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Дело об административном правонарушении № 042/04/19.8-701/2021, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью «Добрыня Клиник» (юридический адрес: 115054, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 71/5, стр. 2, этаж/пом 1/100, ОГРН 1187746096592, Дата присвоения ОГРН 31.01.2018, ИНН 9705114814, КПП 770501001)  прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении физического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.