База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 042/04/14.3-1577/2019

«02» октября 2019г.                                                                                             г. Кемерово

 

Я, <…>, временно исполняющая обязанности  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1577/2019, возбужденного протоколом от 19.09.2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центра» (юридический адрес: 654007, город  Новокузнецк, проспект Металлургов, дом 20, офис 5, ОГРН: 1114217000391, дата присвоения ОГРН: 24.01.2011, ИНН: 4217131077, КПП: 421701001, далее - ООО «Центра») за совершение нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

05.08.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 042/05/5-1054/2019 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Центра» нарушившим  требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы следующего содержания:

- «Две услуги по цене одной на всё лето! Интернет до 100 Мбит/с Цифровое ТВ 196 каналов 250 руб. Акция действует с 20.05.2019 по 31.08.2019 CENTRA 75-60-60 mycentra.ru пр. Металлургов, 16 1 этаж; ул. Запсибовцев, 10в, 1 этаж; ул. Мориса Тореза, 95б 3 этаж; пр. Шахтёров,12а, 1этаж…».

Указанная реклама была размещена на информационном стенде в подъезде № 2 по адресу: г. Новокузнецк, ул. <…> (12.06.2019).

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В спорной рекламе отсутствует существенная информация о том, что вышеуказанная акция предоставляется всем абонентам без исключения (новым и старым), в связи с чем, абоненты ООО «Центра», уже подключившие иной тариф, вводятся в заблуждение относительно возможности также воспользоваться услугой, указанной в рекламной листовке.

На рассмотрении дела № 042/05/5-1054/2019 представитель ООО «Центра» <…> пояснила, что в листовке указано название сайта, адреса центров по работе с абонентами, где можно получить информацию по тарифу и подключиться к нему, также подробности можно узнать по телефону, указанному в листовке.

Вместе с тем, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, определяющим признаком рекламы является факт ее распространения среди неопределенного круга лиц. Поскольку реклама адресована неопределенному кругу лиц, в число потенциальных потребителей объекта рекламирования входят лица, не имеющие доступа к сети Интернет, и не имеющие возможности ознакомления с информацией, размещенной на указанном сайте. Следовательно, рекламная информация, размещенная на официальном сайте ООО «Центра», является самостоятельной рекламой, что не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности по соблюдения требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Отсылка к иным источникам размещения рекламы (сведения, сообщаемые по телефону, в центре по работе с абонентами) не может рассматриваться как предоставление всей необходимой и достоверной информации при размещении рекламы с помощью иных средств (распространение рекламных листовок).

Соответственно ООО «Центра», для соблюдения требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» должно было включить полную информацию  об условиях подключения «Две услуги по цене одной на все лето!» (возможность подключения новых и старых абонентов) во все виды рекламы, распространяемой с помощью рекламных листовок.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует существенная информация о том, что акция «Две услуги по цене одной на все лето!» действует для всех абонентов ООО «Центра» (старых и новых), в связи с чем, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требования  части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несёт  рекламодатель.

В данном случае  рекламодателем является ООО «Центра». 

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Центра», выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламных листовок с отсутствием части существенной информации о рекламируемой акции, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Центра»  административного правонарушения: 12.06.2019.

Место совершения ООО «Центра» административного правонарушения: г. Новокузнецк, ул. <…>, на информационном стенде в подъезде № 2.

21.08.2019  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 19.09.2019 в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Центра» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

19.09.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-1577/2019 об административном правонарушении в отсутствие  законного представителя, защитника ООО «Центра», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

19.09.2019  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1577/2019 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 02.10.2019 в 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Центра» заказным письмом с уведомлением о вручении. 

27.09.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ООО «Центра», направленное также в Арбитражный суд Кемеровской области о признании незаконными решения и предписания Комиссии Кемеровского УФАС России от 05.08.2019 по делу № 042/05/5-1054/2019.

01.10.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Центра» (исх. б/н от 01.10.2019) об отложении рассмотрения данного дела об административном правонарушении в связи с обжалованием решения и предписания по делу № 042/05/5-1054/2019 о нарушении законодательства о рекламе.

02.10.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-1577/2019 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Центра», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела № 042/04/14.3-1577/2019 об административном правонарушении, временно исполняющая обязанности руководителя управления приняла решение об удовлетворении поступившего ходатайства ООО «Центра» об отложении рассмотрения данного дела до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по обжалованию решения по делу № 042/05/5-1054/2019 о нарушении законодательства о рекламе, которое будет иметь значение при вынесении постановления по данному делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 042/04/14.3-1577/2019 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-1577/2019  на 14 ноября 2019г. в 09 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 09  часов 20  минут в каб. 316).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

При себе иметь копию данного определения.