База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08» мая 2020 года                      

Резолютивная часть решения оглашена «30» апреля 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «08» мая 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок,

при участии:

        - <…>.– представителя ГУ – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-580/2020, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ГУ – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №  0239100000320000116 «Выполнение работ по обеспечению застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, корсетами и головодержателями», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

23.04.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ВАМ ПЛЮС» (вх. 2536Э от 23.04.2020) на действия аукционной комиссии заказчика – ГУ – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении электронного аукциона №  0239100000320000116 «Выполнение работ по обеспечению застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, корсетами и головодержателями».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        07.04.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГУ – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0239100000320000116 «Выполнение работ по обеспечению застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, корсетами и головодержателями» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 369 494,00  рубля.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

         В пункте 26 Информационной карты аукционной документации установлены следующие требования к содержанию, составу первой части заявки, а именно:

         1) согласие участника электронного аукциона на
поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе и не
подлежащих изменению по результатам проведения
электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

         2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

         а) наименование страны происхождения товара;

         б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об Аукционе, и
указание на товарный знак (при наличии). Информация,
предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в Аукционе в случае отсутствия в документации об Аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об Аукционе.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что при выполнении работ по обеспечению застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будет поставляться товар (Корсет полужесткой фиксации, головодержатель полужесткой фиксации).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 21.04.2021г. на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки, из них: заявка № 107313364 была отклонена от участия в аукционе.

         Заявка участника № 107313364 (ООО «ВАМ ПЛЮС») была отклонена по следующей причине: «В заявке участника не указана страна происхождения предлагаемого товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.  Заявка не соответствует пп. 2б п. 1 ч. 26   информационной карты раздела I. «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об аукционе в электронной форме. Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)».

         Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 107313364 (ООО «ВАМ ПЛЮС») и установлено, что участник в своей заявке предложил товар (Корсет полужесткой фиксации, головодержатель полужесткой фиксации) без указания страны происхождения товара.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – ГУ – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об отклонении первой части заявки № 107313364 (ООО «ВАМ ПЛЮС») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1  части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ВАМ ПЛЮС» на действия аукционной комиссии заказчика – ГУ – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении электронного аукциона №  0239100000320000116 «Выполнение работ по обеспечению застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, корсетами и головодержателями» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-580/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>.

 

Члены  комиссии:                                                              <…>.                            

                                                                                               

                                                                                             <…>.