База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-1909/2021

«26» января 2022г.                                                                                             г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-1909/2021, возбужденное в отношении акционерного общества «Авантел» (далее – АО «Авантел», юридический адрес: 127018, г. Москва, Муниципальный округ, Бутырский вн. тер. г., ул. Складочная, 1, 15, ОГРН 1025403651195, Дата присвоения ОГРН 20.11.2002, ИНН 5408185212, КПП 771501001) по признакам нарушения частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),                                                                        

                                                          УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (исх. от 31.08.2021, вх. от 31.08.2021 № 6115э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 29.08.2021 в 18 часов 05 минут посредством телефонного звонка  от абонента <…> на абонентский номер заявителя <…> без согласия абонента, следующего содержания:

«Добрый день, выгодное предложение для вас с честной процентной ставкой и доступными условиями от банка Русский Стандарт. Узнать подробности – нажмите 1, отказаться – нажмите 2».

В соответствии с детализацией оказанных услуг за 29.08.2021 по абонентскому номеру <…> в 18 часов 05 минут заявителю поступил звонок от абонента <…>, который в соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации принадлежит ресурсу АО «Авантел».

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством телефонных звонков на абонентский номер 8-999-844-10-69 заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

 28.10.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-1909/2021 в отношении АО «Авантел» и назначено к рассмотрению на 15.12.2021 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес АО «Авантел» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

15.12.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1909/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении АО «Авантел» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 15.12.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-1909/2021 было отложено на 26.01.2022 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес АО «Авантел» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

27.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя АО «Авантел» (исх. от 24.12.2021 № 24/12-41591), из которых следует, что АО «Авантел» является оператором связи. Телефонный номер <…> предоставляется акционерному обществу «Банк Русский Стандарт» (далее – АО «Банк Русский Стандарт»).

17.01.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство заявителя о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

26.01.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-1909/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1076/2021 отложить для замены ненадлежащего ответчика (АО «Авантел») надлежащим (АО «Банк Русский Стандарт», юридический адрес: 105187, г. Москва, ул. Ткацкая, 36, ОГРН 1027739210630, Дата присвоения ОГРН 03.10.2002, ИНН 7707056547, КПП 771901001), а также для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктами 32, 35, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/18-1909/2021 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/18-1909/2021 к рассмотрению на 01 марта 2022 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.

3.АО «Банк Русский Стандарт» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 01 марта 2022 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-письменное согласие абонента <…> на получение рекламы посредством телефонного звонка.

Дополнительно АО «Банк Русский Стандарт» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента <…>.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

 Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.