База решений
и правовых актов

Индивидуальному предпринимателю <...>     Заявителю – электронно

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-1544/2023

 

 

«20» декабря 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<...>	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<...>	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<...>	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

 

рассмотрев дело № 042/05/18-1544/2023, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>, адрес: <...>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (исх. от 02.10.2023 № РС-А-1-20231002) перенаправленное ФАС России (исх. от 13.10.2023 № 08/84577/23 , вх. от 16.10.2023 № 9611-ЭП/23) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 29.09.2023 в 16 часов 26 минут посредством смс - сообщения от абонента <...> на абонентский номер заявителя <...>, следующего содержания:

«29.09 открытие комисЦЕНТР Тюленина, 11 новое/бу Техника, золото, шубы».

Из заявления следует, что согласие на получение рекламной рассылки заявитель не предоставлял.

В ходе рассмотрения данного заявления Кемеровским УФАС России было установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) абонентом признается пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

ООО «Т2 мобайл» представило сведения, согласно которым абонентский номер <...> выделен <...> на основании договора на оказание услуг связи от 20.04.2012 (исх. от 19.10.2023 № 2000.14/12865-23, вх. от 02.11.2023 № 10251/23). Дополнительно ООО «Т2 мобайл» представлена детализация счета клиента (заявителя) использующего указанный номер за период 29.09.2023-30.09.2023.

ПАО «Ростелеком» представило сведения, согласно которым абонентский номер <...> выделен ИП <...> ( адрес: адрес: <...>) с 28.09.2023 по настоящее время, договор в архиве не найден. Дополнительно представлена детализация исходящих смс-сообщений за 29.09.2023, что подтверждает отправку смс-сообщения с указанного номера на номер абонента (заявителя) <...>.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ИП <...> рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента (заявителя) с номером <...>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

16.11.2023 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-1544/2023 в отношении ИП <...> и назначено к рассмотрению на 20.12.2023 на 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о неудачной попытке вручения корреспонденции, имеются в материалах дела).

14.12.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступило объяснение ИП <...> (исх. б/н от 11.12.2023), из которого следует, что 15.01.2023 ИП <...> заключил договор с <...> (далее -<...>) самостоятельно без участия исполнителя в лице ИП <...> на формирование баз телефонных номеров абонентов для рассылки, определения содержания сообщений, производить набор текстов и самостоятельно осуществлять рассылку. ИП <...> предоставляет только услуги доступа в системе программного обеспечения и не формирует и не рассылает сообщения. Всю ответственность по условиям договора за рассылку сообщений несет <...>

20.12.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-1544/2023 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела и объяснение ИП <...>, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для получения дополнительных доказательств по делу в связи с непредставлением ИП <...> копии указанного выше договора.

В соответствии с пунктом 32, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/18-1544/2023 отложить.

2. Назначить дело № 042/05/18-1544/2023 к рассмотрению на 30 января 2024 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д. 5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.

3.<...> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 26 января 2024 года копию договора заключенного между ИП <...> и <...> подтверждающую самостоятельное формирование баз телефонных номеров абонентов для рассылки, определение содержания сообщений, набора текстов и самостоятельной рассылки сообщений<...>.

Дополнительно сообщаем о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

 

 

Заместителя председателя Комиссии:	<...>
Членов Комиссии:	<...>
	<...>