База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«01» декабря 2020г.

Резолютивная часть решения оглашена «30» ноября 2020г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «01» декабря 2020г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>. -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 042/06/65-1908/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300001420000259 «Выполнение работ по содержанию дорог Калтанского городского округа», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

23.11.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Атлантикпро» (вх. № 8072Э от 23.11.2020), ООО «Сибагротранс» (вх. № 8066Э от 23.11.2020) на действия заказчика – МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001420000259 «Выполнение работ по содержанию дорог Калтанского городского округа».

По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

15.11.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Калтанского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001420000259 «Выполнение работ по содержанию дорог Калтанского городского округа» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 9 591 527,11 рубля.

 Согласно требованиям пункта 4 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В пункте 14 Информационной карты аукционной документации заказчиком  установлено следующее:

14

Порядок, дата предоставления разъяснений положений документации об аукционе:

В соответствии с пунктом 7 инструкции участникам закупки аукционной документации. Участник закупки вправе направить запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе с даты и времени фактического размещения извещения о проведении электронного аукциона по 19.11.2020г. Дата начала срока предоставления разъяснений положений документации об аукционе: дата фактического размещения извещения о проведении электронного аукциона. Дата окончания срока предоставления разъяснений положений документации об аукционе: 21.11.2020г.

В пункте 13 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлена дата и время окончания подачи заявок:

13

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе:

23.11.2020 до 10 часов 00 минут (местное время) в любое время с момента размещения извещения о его проведении

Довод заявителя о том, что срок между датой направления запроса о разъяснении положения аукционной документации и датой окончания подачи заявок составляет более трех дней, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

Дата окончания подачи заявок - 23.11.2020г.

Дата направления запроса о даче разъяснений положения документации - 19.11.2020г.

Следовательно, временной промежуток между датой направления запроса о разъяснении положения аукционной документации и датой окончания срока подачи заявок составляет три полных дня, что в полном объеме  соответствует  требованиям части 4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 9 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В пункте 6.17 проекта контракта указано следующее: «Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Под непреодолимой силой понимается распространение новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (письма Минфина России № 24-06-05/26578, МЧС России № 219-АГ-70, ФАС России № МЕ/28039/20 от 03.04.2020).

Статьей 34 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрены положения, которые должны содержаться в контракте.

С учетом требований статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ у заказчика нет обязанности включать в проект контракта положения, связанные с распространенной новой коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 9 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ.

Довод заявителя ООО «АтлантикПро» о том, что заказчиком установлены невыполнимые сроки выполнения работ, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

Согласно требованиям пункта 1 части 13 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Заказчиком в пункте 11а Информационной карты и пункте 1.3 проекта контракта установлен срок с выполнения работ – с даты заключения контракта по 30.12.2020г.

Поскольку ФЗ № 44-ФЗ требований к сроку выполнения работ не установлено, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований законодательства о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Атлантикпро» на действия заказчика – МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001420000259 «Выполнение работ по содержанию дорог Калтанского городского округа» необоснованной.

2. Признать жалобу ООО «Сибагротранс» на действия заказчика – МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001420000259 «Выполнение работ по содержанию дорог Калтанского городского округа» необоснованной.

3. Производство по делу № 042/06/65-1908/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>. -
Члены Комиссии:	<…>. -
	<…>. -