База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об 
административном правонарушении № 042/04/19.8-2238/2021

 

«10» февраля 2022г.                                                         г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/19.8-2238/2021, возбужденного протоколом от 28.12.2021 в отношении акционерного общества <…> (далее - АО <…>, адрес: <…>) за совершение  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

16.08.2021 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области было рассмотрено дело  № 042/05/18-687/2021 о нарушении законодательства о рекламе и вынесено решение о признании общества с ограниченной ответственностью <…> (далее – ООО <…>, адрес: <…>) нарушившим  требования части 1  статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006            № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы 01.03.2021 в 03 часа 01 минуту посредством смс - сообщения от абонента <…>  на абонентский номер <…>, следующего содержания:

          -01.03.2021 в 03 часа 01 минуту: «Одобрена кредитная карта. Лимит <…>. Заявка <…> от абонента <…>.

          Поступление указанного смс – сообщения подтверждается скриншотом, а также детализацией услуг за 01.03.2021, представленных в адрес Кемеровского УФАС России заявителем.

В рамках рассмотрения данного дела от АО <…> определением  от 28.04.2021 (исх. от 28.04.2021 № 09/4135) о возбуждении дела  № 042/05/18-687/2021 были запрошены письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента 8-923-600-17-70.

Из письменных пояснений представителя АО <…> (исх. б/н, б/д) следует, что рассылка указанного смс – сообщения осуществлялась ООО <…> по договору от 01.07.2016 № ДМИ-ИНФОБИП-01072016, по которому АО <…> оказывает услуги по предоставлению доступа к интерфейсу размещения рекламно – информационных материалов клиента ООО <…>. Согласно условиям договора, ООО <…> обязуется получать согласие абонентов, среди которых предполагается осуществить распространение рекламно - информационных материалов и использовать при формировании информационного или рекламного сообщения абонентские номера только тех абонентов, у которых такое согласие было получено (пункт 4.8 договора).

24.09.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО <…> (исх. от 23.09.2021 № 360), из которых следует, что    ООО <…> проверило факт направления каких – либо сообщений операторам связи для их дальнейшей отправки на абонентский номер <…> и выяснило, что с технических мощностей ООО <…> сообщений на данный номер 01.03.2021               в 03 часа 01 минуту не направлялось.

На основании изложенного, ООО <…> не принимало участия в распространении указанного смс – сообщения, функции рекламораспространителя в отношении данного смс – сообщения не осуществляло.

В связи с изложенным, Кемеровским УФАС России в адрес АО <…> был направлен запрос (исх. от 03.11.2021 № 09/10587) о предоставлении информации о лице, направившем спорное смс – сообщение.

19.11.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения АО <…> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что рассылка указанного смс – сообщения осуществлялась ООО <…> по договору от 01.07.2016 № ДМИ-СМСТРФК-01072016, по которому АО <…> оказывает услуги по предоставлению доступа к интерфейсу размещения рекламно – информационных материалов клиента ООО <…>. Согласно условиям договора, ООО <…> обязуется получать согласие абонентов, среди которых предполагается осуществить распространение рекламно – информационных материалов и использовать при формировании информационного или рекламного сообщения абонентские номера только тех абонентов, у которых такое согласие было получено (пункт 4.8 договора).

Таким образом, АО <…> была представлена недостоверная информация об отправителе спорного смс – сообщения по определению от 28.04.2021 (исх. от 28.04.2021 № 09/4135) о возбуждении дела № 042/05/18-687/2021.

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Действия АО <…>, выразившиеся в предоставлении недостоверной информации об отправителе спорного смс – сообщения по определению   от 28.04.2021 (исх. от 28.04.2021 № 09/4135) о возбуждении дела  № 042/05/18-687/2021, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Время совершения АО <…> административного правонарушения 19.11.2021 (дата обнаружения правонарушения).

Место совершения АО <…> административного правонарушения: г.Кемерово, ул. Ноградская, 5.

03.12.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 28.12.2021 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес АО <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

28.12.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола  № 042/04/19.8-2238/2021 об административном правонарушении в отсутствие  законного представителя, защитника АО <…> уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

28.12.2021 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/19.8-2238/2021 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 11.01.2022 в 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес АО <…> заказным письмом с уведомлением о вручении. 

11.01.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство защитника АО <…> <…> (доверенность от 12.07.2021 № 228/21) об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных доказательств по делу.

Данное ходатайство было удовлетворено заместителем руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.

Определением от 11.01.2022 рассмотрение дела № 042/04/19.8-2238/2021  об административном правонарушении было отложено на 10.02.2022 в 10 часов  00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес АО <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

10.02.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения защитника АО <…> <…> (доверенность от 22.12.2021 № 249/22).

10.02.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/04/19.8-2238/2021.

Изучив материалы дела № 042/04/19.8-22381/2021 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Действия АО <…>, выразившиеся в предоставлении недостоверной информации об отправителе спорного смс – сообщения по определению   от 28.04.2021 (исх. от 28.04.2021 № 09/4135) о возбуждении дела  № 042/05/18-687/2021, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев за непредставление запрашиваемой информации.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение АО <…> было совершено 19.11.2021.  Следовательно, на момент рассмотрения административного дела № 042/04/19.8-2238/2021 (10.02.2022) прошло два месяца, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.

Руководствуясь статьей 4.5, статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Дело об административном правонарушении № 042/04/19.8-2238/2021, возбужденное в отношении акционерного общества <…> (адрес: <…>) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении физического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                  <…>