База решений
и правовых актов

Руководителю ООО «Сибирский Союз» <...>   Руководителю ООО «КузбассОпт» <...>

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/01/11-327/2022

 

«28» декабря 2022 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<...> –руководитель управления;
Члены комиссии:	<...> – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи; <...> – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи,

при рассмотрении дела с использованием системы видеоконференцсвязи (ВКС),

при участии:

<...> – представителя ООО «Сибирский Союз» (доверенность от 24.03.2022 б/н);

<...> – представителя ООО «КузбассОпт» (доверенность от 23.12.2022 № 16/22),

рассмотрев дело № 042/01/11-327/2022, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский Союз» (650051, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д.129А, оф.103, ОГРН 1184205015500, ИНН 4205371638) и обществом с ограниченной ответственностью «КузбассОпт» (630132, г. Новосибирск, ул. Железнодорожная, д.14, кв.1, ОГРН 1104205007488, ИНН 4205199183) (далее совместно именуемые Ответчики) пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ)

установила:

22.03.2022 приказом Кемеровского УФАС России № 41 возбуждено дело № 042/01/11-327/2022 по признакам нарушения ООО «Сибирский Союз» и ООО «КузбассОпт» пункта 1 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ, выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения путем установления с 01.03.2022 торговой наценки, которое привело к повышению отпускных цен на сахар.

Определением от 23.03.2022 рассмотрение дела № 042/01/11-327/2022 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 13.04.2022 на 10 часов 30 минут с использованием систем видеоконференцсвязи. Копии определения были направлены в адрес ООО «Сибирский Союз» и ООО «КузбассОпт» заказными письмами и по электронной почте.

08.04.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Сибирский Союз» (вх. № 1275) и ООО «КузбассОпт» (вх. № 1291).

13.04.2022 представитель ООО «КузбассОпт» пояснила, что увеличение торговой наценки на сахар с 01.03.2022 произошло вследствие увеличения отпускных цен на сахар, увеличения ключевой ставки до 20 % с 28.02.2022. В связи с увеличением ключевой ставки увеличился и процент по кредитным обязательствам до 23,5 %. Кроме того, весь сахар приобретается на условиях 100 % предоплаты, а продается в отсрочку 7-14 дней для коммерческих предприятий и 30 дней для бюджетных предприятий.

13.04.2022 представитель ООО «Сибирский Союз» пояснил, что заводы-изготовители и оптовые поставщики начали поднимать стоимость сахара, так например: 28.02.2022 ООО «Сахарный альянс Сибири» поставлял сахара по цене 58 000 руб. с НДС за 1 тонну, а 02.03.2022 – 64 500 руб./тонна, 03.03.2022 – 66 000 руб./тонна. ООО «Сибирский Союз» при определении стоимости сахара учитывает анализ цен, сложившихся на рынке сахара (мониторинг цен Института конъюнктуры аграрного рынка). Кроме того, 28.02.2022 ЦБ РФ повысил ключевую ставку до 20 % годовых, с 16.03.2022 ПАО «Альфа-Банк» в одностороннем порядке увеличил проценты по действующим кредитным соглашениям с 15,5 до 34,5 % годовых.

13.04.2022 Комиссией Кемеровского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 042/01/11-327/2022 было установлено, что имеющихся доказательств недостаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Определением от 13.04.2022 рассмотрение № 042/01/11-327/2022 назначено к рассмотрению на 24.05.2022 на 15 часов 00 минут. с использованием систем видеоконференцсвязи. Копии определения были направлены в адрес ООО «Сибирский Союз» и ООО «КузбассОпт» заказными письмами и по электронной почте.

24.05.2022 на заседании Комиссии представитель ООО «КузбассОпт» пояснила увеличение торговой наценки на сахар с 01.03.2022 произошло вследствие увеличения отпускных цен на сахар, так на основании мониторинга цен, осуществляемого ООО «КузбассОпт», за неделю сахар вырос в цене на 36 %, в связи с поднятием ключевой ставки увеличился процент по кредитным обязательствам. В связи с увеличением процента по кредитным обязательствам, в 3 раза увеличилась сумма выплачиваемых процентов банку. Так же есть несколько контрактов, заключенных на основании ФЗ № 44-ФЗ на поставку сахара. Данные контракты действуют до конца мая/июня 2022. Цена в контрактах фиксированная в зависимости от Заказчика и варьируется от 58,02 до 62,84 руб. за 1 кг с НДС.

24.05.2022 на заседании Комиссии представитель ООО «Сибирский Союз» пояснил: стоимость каждой партии поставки определяется сторонами (ООО «Сибирский Союз» и ООО «Сахарный альянс Сибири») путем подписания дополнительного соглашения к договору. 17.02.2022 подписано соглашение на поставку по цене 53 850 руб./тонна с НДС, партия данного сахара поступила только 05.03.2022, 25.02.2022 подписано соглашение по цене 66 000 руб./тонна, партия сахара поступила только 10.03.2022. Таким образом, ООО «Сибирский Союз» имея информацию о повышении цены поставщиком, было вынуждено повышать цену, с учетом того, что взамен проданного объема необходимо производить последующие закупки товара. Кроме того, ООО «Сибирский Союз» осуществляет продажу не только не фасованного сахара (50 кг), но и фасованного сахара в объеме 25; 10; 5; 1; 0,8; 0,7 кг, при этом упаковка осуществляется силами ООО «Сибирский Союз». Стоимость фасованного сахара выше, чем нефасованного. ООО «Сибирский Союз» имеет оборудование для фасовки – машина ТФ 2-ПИТПАК-06, которая приобретена по договору лизинга.

Наценка на нефасованный сахар по состоянию на 28.02.2022 и 01.03.2022 в целом не имела существенного увеличения, на фасованный сахар увеличение наценки произошло примерно на 10 %. Увеличение наценки на сахар фасованный обусловлено тем, что у ООО «Сибирский Союз» с марта 2022 увеличился лизинговый платеж, в феврале платеж составлял 48 232,80 руб., с марта – 207 234 руб.

24.05.2022 Комиссией Кемеровского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 042/01/11-327/2022 было установлено, что имеющихся доказательств недостаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела, в связи с чем определением от 24.05.2022 рассмотрение дела было отложено на 22.06.2022 на 14 часов 00 минут.

16.06.2022 ООО «Сибирский Союз» представлены сведения, запрошенные определением от 24.05.2022 (вх. № 1995).

Уведомлением от 20.06.2022, в связи с производственной необходимостью, рассмотрение настоящего дела было перенесено на 05.09.2022 на 14 часов 00 минут.

Определением от 22.06.2022 срок рассмотрения настоящего дела продлен до 23.12.2022.

08.08.2022 ООО «КузбассОпт» представлены сведения, запрошенные определением от 24.05.2022 (вх. № 2490).

29.08.2022 ООО «КузбассОпт» представлены сведения (вх. № 5034э) по дополнительному запросу от 12.08.2022.

31.08.2022 ООО «Сибирский Союз» представлены сведения (вх. № 2788) по дополнительному запросу от 12.08.2022.

05.09.2022 состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором представители Ответчиков поддержали ранее представленные пояснения и доводы.

По вопросу обеспечения конкурентоспособности цен: представитель ООО «Сибирский Союз» указал, что цены на рынке реализации сахара отслеживаются сотрудниками через «Институт конъюнктуры аграрного рынка» (ИКАР): http://www.isco-i.ru, имеющий платный сервис соответствующего мониторинга, подписка на который оформлена у ООО «Сибирский Союз», и данным сервисом ежедневно публикуется и рассылается подписчикам соответствующая статистика и аналитика. Пример таких сведений представлялся ранее. Ответственные должностные лица ООО «Сибирский Союз» по результатам анализа данных сведений устно доводят информацию о движении цен руководству для принятия решения внесения изменений в прайс организации;

представитель ООО «КузбассОпт» пояснила, что цены на рынке реализации сахара отслеживается ответственными должностными лицами из открытых источников (мониторинг сайтов производителей и поставщиков) и самостоятельно прогнозирует возможное движение цен.

Пояснить почему не представлены сведения о наценке ООО «Сибирский Союз» на сахар по состоянию на 01.06.2022 представитель данного ответчика не смог, возможно имела место ошибка исполнителя. Указал, что показатели данной наценки такие же как по состоянию на 01.07.2022.

Представитель ООО «КузбассОпт» также не смогла пояснить непредоставление кредитного договора.

В результате рассмотрения настоящего дела Комиссия установила необходимость истребования дополнительных материалов, в связи с чем определением от 05.09.2022 рассмотрение дела было отложено на 14 часов 00 минут 16.11.2022.

18.10.2022 от ООО «Сибирский Союз» поступили пояснения содержащие сведения: о формировании размера торговой наценки на 01.04.2022; о средневзвешенных отпускных ценах за период с 01.04.2022 по 01.05.2022; о закупочной цене сахара в апреле 2022 г.; подтверждение наличия у ООО «Сибирский Союз» подписки к сервису ИКАР; о ранее представленных доказательствах в части кредитов и лизинга, а также дополнительные сведения в данной части; о лице, подающим налоговую отчетность; о договоре поставке, заключенном между Ответчиками; о бухгалтерском балансе на 30.06.2022, с приложенными материалами.

19.10.222 от ООО «КузбассОпт» поступил ответ на запрос от 07.10.2022 с приложенными материалами, содержащий сведения: о закупочных ценах с 01.04.2022 по 01.05.2022; о формировании размера торговой наценки на реализуемый сахар на 01.04.2022; о лице, подающем налоговую отчетность; о договоре поставки, заключенном Ответчиками.

28.10.2022 ООО «Сибирский Союз» представлены письменные пояснения, содержащие сведения: о средневзвешенных отпускных ценах на сахар за период с 01.09.2022 по 21.10.2022; о формировании размера торговой наценки на 01.06.2022, 01.09.2022, 01.10.2022; о закупочной цене сахара, реализованного в период с 01.09.2022 по 21.10.2022; о чистой прибыли от реализации сахара за август и сентябрь 2022 г.

15.11.2022 ООО «КузбассОпт» представлен ответ на определение об отложении от 08.09.2022 с приложенными материалами, содержащий сведения: о кредитном договоре от 12.02.2021; о закупочных ценах в период с 01.09.2022 по 01.11.2022; о формировании размера торговой наценки на реализуемый сахар на 01.09.2022, 01.10.2022, 01.11.2022; о прибыли от реализации сахара в сентябре и октябре 2022 г.

Уведомлением № НК/7889/22 от 15.11.2022 в связи с производственной необходимостью рассмотрение настоящего дела было перенесено на 15 часов 00 минут 15.12.2022.

15.12.2022 в присутствии посредством ВКС представителей Ответчиков, состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором представители Ответчиков пояснили, что сайтов в сети Интернет Ответчики не имеют, вместе с тем сведения о них и их контактных данных находятся в открытом доступе, в том числе в распространяемом бесплатно электронном справочнике 2ГИС. Актуальные сведения о цене реализации сахарного песка заинтересованные лица могут получить от менеджеров Ответчиков, в том числе, по телефонам, номера которых находятся в открытом доступе. Представители Ответчиков подтвердили, что объемы реализации сахарного песка в настоящее время меньше чем в марте 2022. Ситуация на рынке сахарного песка в настоящее время нормализовалась, закупочная цена и цена реализации, а также объемы закупок на сегодняшний день примерно соответствуют январю 2022 г.

Рассмотрев настоящее дело Комиссией принято решение об отложении его рассмотрения в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела, в связи с чем определением от 15.12.2022 рассмотрение настоящего дела отложено на 28.12.2022 на 14 часов 00 минут.

23.12.2022 Комиссией принято заключение об обстоятельствах дела.

Определением от 23.12.2022 срок рассмотрения настоящего дела продлен до 22.02.2023.

26.12.2022 и 27.12.2022 от представителей ООО «Сибирский Союз» и ООО «КузбассОпт» поступили ходатайства об отложении рассмотрении настоящего дела в целях предоставления времени для ознакомления с заключением об обстоятельствах дела, а также подготовки и предоставления возражений на данное заключение.

28.12.2022 в присутствии посредством ВКС представителей Ответчиков состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором представители Ответчиков поддержали представленные ранее ходатайства.

Рассмотрев ходатайства представителей Ответчиков Комиссия решила их удовлетворить.

Руководствуясь пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 042/01/11-327/2022.

2. Назначить рассмотрение дела № 042/01/11-327/2022 на 19.01.2023 на 14 часов 00 минут, по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.

Рассмотрение дела состоится дистанционно с использованием системы ВКС, гиперссылка для подключения к заседанию - https://fas2.tconf.rt.ru/c/5400096691

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы ВКС, необходимо заранее (не позднее чем за 1 рабочий день до заседания) направить в адрес Кемеровского УФАС Росси соответствующее уведомление с указанием контактных данных ответственного лица (номер телефона, адрес электронной почты). При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ, копии документов, подтверждающих полномочия, должны быть направлены с вышеуказанным уведомлением.

В случае невозможности участия в рассмотрении дела № 042/01/11-327/2022, лицам, участвующим в его рассмотрении, необходимо направить соответствующее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей электронной почтой по адресам: to42@fas.gov.ru, <...> либо факсом 8 (3842) 36-77-83.

3. Ответчикам возражения на заключение об обстоятельствах дела представить не позднее 17.01.2023.

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии:		<...>
		<...>